В разовом свете

Президентом будущему составу Госдумы и правительству осенью 2021 года предложено принять разовые выплаты пенсионерам и военнослужащим — по 10 тыс. и 15 тыс. руб. соответственно. Оба вида выплат были бы неизбежны из-за складывающихся в 2020–2021 годах диспаритетов в доходах разных социальных групп и вне предвыборного контекста. Выплаты в таком масштабе могут немного усилить инфляцию и продлить сроки, в которые она будет оставаться немного повышенной. Ограниченная поддержка спроса может несколько сгладить по-прежнему возможные проблемы с ним осенью—зимой 2021 года.

Ожидаемые многими аналитиками «предвыборные» выплаты населению все же произошли: в воскресенье президент Владимир Путин рекомендовал правительству и будущей фракции «Единой России» в Госдуме обеспечить разовые выплаты отдельным категориям населения — пенсионерам (в том числе работающим) по 10 тыс. руб. до конца года, военнослужащим по 15 тыс. руб. по итогам 2021 года.

• В случае с пенсионерами (около 42 млн человек, по данным ПФР) речь идет о сумме порядка 400 млрд руб., или 0,35–0,4% ВВП.
• Штатная численность именно военнослужащих — около 1,1 млн человек, то есть здесь расходы могут составить около 16 млрд руб. — или 28,5 млрд руб., если речь идет о всех сотрудниках вооруженных сил РФ, включая гражданских служащих.

В предельном варианте речь идет о разовой выплате порядка 0,5% ВВП, и это может поддержать рост инфляционных ожиданий до начала 2022 года.

В случае с пенсионерами речь, очевидно, идет о мере, которая была бы принята в рамках социальной политики 2018–2021 годов и вне предвыборного контекста — от которого Владимир Путин, впрочем, не отказался. Хотя пока формально выплаты условны и будут обсуждаться будущей Госдумой, вероятность их стопроцентна: пенсионеры в РФ остались последней крупной социальной группой, не охваченной разовыми выплатами в рамках борьбы с последствиями коронавируса (в категории «семьи с детьми» уже охвачено большинство, суммы разовых выплат, как правило, сопоставимы с теми же 10 тыс. руб.) В силу этого (см. “Ъ” от 20 августа) и ряда других обстоятельств в 2020 году снижался коэффициент замещения утраченного заработка, а всплеск инфляции с конца 2020 года привел к риску снижения реальных располагаемых доходов пенсионеров — выплаты до конца 2021 года его явно снимут. Текущей статистики по доходам военнослужащих нет, но и зарплаты военнослужащих, в свою очередь, де-факто замораживались с 2019 года.

Разовые неадресные выплаты неизбежно делают более «плоским» курс социальной политики, затрудняя в перспективе развитие идей адресной соцподдержки. Впрочем, ситуационно они выглядят уместными перед лицом все еще возможного продолжения пандемии COVID-19 осенью—зимой 2021 года, если этот сценарий реализуется, они поддержат потребительский спрос.

Дмитрий Бутрин