Как стало известно “Ъ”, в пятницу партия «Яблоко» подала жалобу в столичную прокуратуру на правительство Москвы. По мнению партийцев, чиновники, организуя предвыборную лотерею «Миллион призов», нарушают прямой законодательный запрет на проведение подобных мероприятий и к тому же фактически принуждают москвичей к участию в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). Источник “Ъ” в столичной мэрии уверен, что лотерея не нарушает законы, поскольку направлена на стимулирование явки. С этим согласен и эксперт, по мнению которого бесплатный для граждан розыгрыш призов не подпадает под юридическое определение лотереи.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
В жалобе (есть в распоряжении “Ъ”) представители «Яблока» ссылаются на сообщение сайта мэра и правительства Москвы о проведении с 18 по 20 сентября розыгрыша «Миллион призов — #ВыбираемВместе». В нем говорится, что жители Москвы, участвующие в онлайн-голосовании на выборах в Госдуму, смогут выиграть бонусные баллы и принять участие в розыгрыше суперпризов — автомобилей или однокомнатных квартир. Баллы можно будет обменять на покупки у партнеров акции, при этом отмечается, что москвичи смогут выиграть от 10 тыс. до 100 тыс. баллов (один балл равен 1 руб.). Среди партнеров программы — магазины, аптеки и кафе. «Дистанционное голосование обеспечит безопасность избирателей и снизит риски распространения COVID-19. Также акция "Миллион призов — #ВыбираемВместе" поможет поддержать пострадавшие от пандемии отрасли экономики»,— отмечается на сайте мэра.
В «Яблоке» действия мэрии считают «незаконными и нарушающими принципы свободы и добровольности участия в выборах». По мнению оппозиционеров, проводимая акция нарушает ст. 3 закона «Об основных гарантиях избирательных прав», согласно которой участие в выборах «является свободным и добровольным» и «никто не вправе» оказывать на граждан «воздействие с целью принудить к участию или неучастию» в них. Кроме того, действия мэрии, как полагают «яблочники», нарушают ст. 69 закона «О выборах депутатов Госдумы». В ней сказано, что во время избирательной кампании «не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами». Таким образом, отмечается в жалобе, правительство Москвы «фактически склоняет и принуждает к участию в выборах, используя прямо запрещенный способ — лотерею». На основании этого оппозиционеры просят провести прокурорскую проверку и внести мэрии представление об устранении нарушений закона.
Лотерея «Миллион призов» ранее уже проводилась в Москве на общероссийском голосовании по поправкам к Конституции летом 2020 года. Тогда участником мог стать любой гражданин, проголосовавший на одном из столичных участков или онлайн. Избирателям выдавали сертификаты номиналом от 1 тыс. до 4 тыс. руб., которые тоже можно было обменять на бонусы и скидки у партнеров или пополнить этими средствами транспортную карту «Тройка». Осенью того же года «Миллион призов» разыгрывали на муниципальных довыборах по двум округам.
Источник “Ъ” в столичной мэрии заявил, что юристы неоднократно комментировали акцию «Миллион призов», в том числе публично. «Это не подпадает под незаконную агитацию и подкуп избирателей, так как нет конкретных кандидатов или партий. Также это не подпадает под правила лотереи, так как это бесплатная акция, которую устраивают частные лица. Это стимулирование явки»,— подчеркнул собеседник “Ъ”. По его словам, во многих западных странах, например в Бельгии, Швейцарии и Люксембурге, существуют штрафы за неявку на выборы. «Видимо, демократическая и либеральная партия "Яблоко", которая хочет жить как на Западе, хочет, чтобы Московская торгово-промышленная палата и бизнес не стимулировали явку на ДЭГ в условиях эпидемиологических рисков, а чтобы нашего избирателя за неявку штрафовали»,— предположил собеседник “Ъ”.
Управляющий партнер юридической компании «Позиция права» Егор Редин считает, что по закону «О лотереях» программу «Миллион призов» нельзя назвать лотереей в правовом понимании этого термина, поскольку тогда ее организатор не мог бы оказывать услуги на безвозмездной основе. «Таким образом, указанный розыгрыш не является лотереей и не стимулирует граждан сделать выбор в пользу конкретного участника или партии, а имеет своей целью простимулировать граждан к участию в выборах»,— полагает юрист. Предложение участвовать в розыгрыше, по его мнению, тоже нельзя назвать принуждением или воздействием на избирателя. «Участие как в выборах, так и в возможности получить приз является исключительно добровольным приглашением и никого не обязывает к участию или конкретному выбору»,— добавляет господин Редин.