В правительстве Воронежской области заявили о создании Центра налоговых доходов, перед которым ставят задачу увеличить на 1 млрд руб. в год сборы с бизнеса в бюджет. 28 его сотрудников будут заниматься методологической и аналитической работой. При этом власти заявляют, что центр не будет дублировать функции ФНС. Эксперты считают, что после коронакризиса не стоит увеличивать нагрузку на предпринимателей, а собрать с них дополнительные деньги без роста экономики невозможно.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Губернатор Воронежской области Александр Гусев на заседании президиума облправительства 23 августа согласовал создание в структуре региональной власти Центра налоговых доходов. Он будет работать в статусе казенного учреждения под кураторством регионального департамента экономического развития (ДЭР). Фактически центр должен быть создан в четвертом квартале этого года, а к работе приступить «не позднее» 1 января 2022-го.
По ожиданиям господина Гусева, центр, «опираясь на уже работающие институты, позволит дополнительно привлекать в консолидированный бюджет региона до 1 млрд руб. налогов в год». Воронежские власти ориентировались на московский опыт, где такой центр работает с 2014 года. «Учреждение оказывает методологическую и организационную помощь органам власти для дополнительных поступлений в бюджет, готовит аналитические и экспериментальные материалы по налогообложению и администрированию, участвует в судах, связанных с представлением интересов региона», — пояснили в облправительстве. Другие цели проекта — сокращение задолженности в консолидированный бюджет области на «не менее 3%» (год к году) и прирост поступлений по НДФЛ на «не менее 5% путем доведения уровня средней зарплаты до среднеотраслевых значений».
«Не стоит стесняться использовать эффективные инструменты других регионов, применяя при этом подходы бережливого управления, которые позволят расширить горизонт планирования и направлять собираемые налоги на повышение качества жизни», — сказал господин Гусев. В облправительстве подчеркнули, что налоговая политика региона «даже в пандемию демонстрирует грамотность предпринимаемых шагов»:
В Минфине положительно оценивают работу субъекта в этом направлении. В непростой 2020 год удалось нарастить собираемость налога на прибыль, что свидетельствует о правильном бизнес-климате».
По данным Федерального казначейства, по итогам 2020-го воронежский бюджет получил 29,73 млрд руб. налога на прибыль организаций, рост к 2019-му (24,70 млрд руб.) составил сразу 20%.
Руководитель ДЭР Данил Кустов на заседании президиума подчеркнул, что «создание центра не потребует дополнительных расходов». Его финансирование будет перераспределено из ликвидируемого Агентства инноваций и развития при департаменте. 28 штатных единиц из агентства переведут в центр. В ДЭР подчеркнули, что в центре налоговых доходов не окажется ни одного сотрудника АИР — речь идет о переводе только «высвобождаемых вакансий». Планируемый годовой бюджет центра и расходы на фонд оплаты труда власти не раскрывают, так как «бюджет еще только формируется». «Можно с уверенностью сказать, что ожидаемый эффект для областного бюджета будет в десятки раз больше расходов на содержание», — заверили в ДЭР.
В департаменте утверждают, что «дублирование деятельности центра и ФНС в принципе невозможно»: «Его целью не является борьба с должниками или выявление нарушений налогового законодательства. Главной задачей подразделения будет формирование региональной налоговой политики и обеспечение ее эффективной реализации, создание условий для стабильного увеличения доходной части бюджета». Также в ДЭР напомнили, что при росте налоговых доходов в регионе в 2020 году налоговая нагрузка составила всего 5,8%: «Это на треть ниже средней налоговой нагрузки по России, что свидетельствует о значительных резервах увеличения доходной части».
Увеличить поступления налогов с бизнеса на 1 млрд руб. или даже на меньшую сумму с существующей налогооблагаемой базы невозможно», — считает налоговый эксперт, бывший глава регионального управления ФНС Сергей Дуканов.
«В любом случае пирог остается один. Отрезать от него больший кусок, чем есть сейчас, нельзя, даже если этим станут заниматься сразу несколько структур, — пояснил господин Дуканов. — Департаменту экономразвития стоит задуматься о том, как стимулировать рост налогов путем привлечения инвестиций в экономику и увеличения основного капитала, который ляжет в налогооблагаемую базу. Пытаться активнее собирать деньги с компаний, находящихся в том же финансовом положении, бесперспективно. Единственная цель, которая точно будет достигнута, — это трудоустройство людей в стабильную "кормушку"».
Эксперт добавил, что в случае, если рост платежей проявится в статистике по итогам 2021 года, «будет неверно ставить изменения, связанные с рыночными факторами, в заслугу центру». «Получить какие-либо полномочия по вмешательству в финансовую деятельность компаний, которые есть у ФНС, новая структура не сможет, а в консультативной поддержке ведомство не нуждается, для этого достаточно собственных ресурсов и экспертов», — заключил господин Дуканов.
Председатель воронежского отделения объединения «Опора России» Сергей Наумов считает, что не стоит увеличивать налоговую нагрузку на бизнес, который еще продолжает ощущать на себе последствия коронакризиса: «В сегодняшней экономической ситуации это рискованно. Уже после того, как убрали вмененное налогообложение и перевели предпринимателей на "упрощенку", они стали платить в шесть раз больше. Вместе с этим компании столкнулись с ростом цен, особенно на металл и дерево — в два раза. Также выросли косвенные расходы сразу по нескольким статьям, среди которых увеличение тарифов за платные дороги и "Платон", введение онлайн-касс. Это снижает прибыльность и без учета налогов».