Первый бюджет Валентины Матвиенко

Вчера завершились предварительные консультации между смольнинской администрацией и Законодательным собранием по поводу основных параметров бюджета Санкт-Петербурга на 2005 год, — это первый бюджет, который готовит правительство под руководством губернатора Валентины Матвиенко. В общей сложности было проведено более 20 встреч. Чиновники категорически устранились от всяческих комментариев переговорного процесса. И понять их несложно. Попробуй сверстать бюджет, когда, с одной стороны, госпожа Матвиенко настаивает на увеличение доходов бюджета, а с другой — федеральный центр увеличивает на него нагрузку.

       Некоторые приоритеты будущего бюджета были озвучены Валентиной Матвиенко еще в июне, когда она выступала с трибуны Мариинского дворца со своим первым ежегодным посланием к Законодательному собранию. В частности, она заявила о своем желании вдвое увеличить бюджетные доходы, — правда, полностью реализовать это желание раньше 2008 года вряд ли удастся. В следующем году, по прогнозу губернатора, Петербург заработает около 102 млрд рублей, а израсходует 105,9 млрд рублей. Разницу потратят в основном на увеличение зарплат бюджетников и капитальное строительство.
       Эти цифры не раз звучали и в ходе консультаций между чиновниками и депутатами, которые продолжались без малого полтора месяца — весь июль и начало августа. Специалисты финансового комитета городской администрации, готовившие проект бюджета, категорически отказались комментировать переговорный процесс: "Все наши комментарии будут сделаны только после первого чтения!" Депутаты были более разговорчивы, но они отмечали, что им сложно судить о бюджете в целом. "Вот, например, я занимался нуждами правоохранительных органов и поэтому могу говорить только о том, что в проекте бюджета есть "расхождения" с потребностями ГУВД на 1,2 млрд рублей, — сообщил Ъ член Бюджетно-финансового комитета (БФК) депутат Константин Серов. — Также и другие депутаты работали только по своим 'узким' направлениям".
       При этом почти все законодатели отметили, что пока не совсем понимают, за счет каких средств администрация будет исполнять федеральный закон о замене социальных льгот денежными компенсациями, принятый Госдумой в третьем чтении в минувший четверг. Дело в том, что так называемая монетизация льгот существенно увеличит нагрузку на местный бюджет. В комиссии по здравоохранению ЗакСа корреспонденту Ъ откровенно заявили, что после знакомства с черновыми вариантами бюджета Петербурга-2005 у депутатов сложилось впечатление, что исполнительная власть вообще не включила социальные расходы в бюджет. Возможно, в Смольном пока не представляют, как их подсчитать.
       Во всем остальном, как отметил председатель БФК Владимир Барканов, в 2005 году финансовая политика Смольного будет вполне традиционной: ставка делается на пищевую и обрабатывающую промышленность. А, например, туристический бизнес по-прежнему будет самостоятельно пробивать себе дорогу на рынок, поскольку руководители города не уверены, что он может стать локомотивом местной экономики. "Мы также заметили вполне определенное желание правительства привлечь крупных инвесторов путем установления налоговых льгот", — добавил господин Барканов. Заметим, что Валентина Матвиенко уже сделала заявление о том, что она ведет переговоры сразу с несколькими крупными компаниями, которые могут перерегистрироваться и встать на налоговый учет в Петербурге. В прессу просочилась информация, что губернатор уже практически обо всем договорилась с "Транснефтью". Однако в компании, как выяснилось, ни о чем таком пока не слышали.
       Однако если с приходом в Северную столицу крупных инвесторов пока не все понятно, то с перераспределением расходных полномочий между федеральным центром и регионами все более чем определенно — Петербург потеряет в 2005 году 3,36 млрд рублей. Причина в том, что с 19% до 17,5% сократится ставка налога на прибыль, а налог на рекламу будет отменен. Плата за пользование водными объектами вместе с пошлиной за регистрацию актов гражданского состояния целиком пойдут в федеральную казну. Возможный выход комитет финансов Смольного видит в повышении акцизов и сборов. Так, за счет планируемого увеличения ставок транспортного налога до максимально возможных планируется привлечь в бюджет до 2,45 млрд рублей вместо нынешних 1,77 млрд рублей. Вырастут также ставки налогов на имущество физических лиц и на игорный бизнес. Что касается последнего налога, то, как уже писал Ъ (см. номер от 5 августа), Смольный планирует заработать на нем полмиллиарда рублей. Однако руководство игорных заведений сильно сомневается, что чиновникам это удастся — так как увеличение налогового пресса просто сократит налогооблагаемую базу.
       СЕРГЕЙ КОВАЛЬЧЕНКО,
       АНТОН СВИРИДОВ