Минпромторг хочет отказаться от повышающего коэффициента, который позволял старым и дешевым моделям — например, УАЗ «буханка» — на равных конкурировать с новыми при подсчете уровня локализации и поставках по госзаказу. Речь идет о машинах, где не предусмотрены сложная электроника, системы помощи водителю и прочее. В теории под угрозой могут оказаться и дешевые модификации российских автомобилей — их будет невыгодно выпускать без мультимедиа- и другой электроники, хотя потребители готовы купить их и так.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Минпромторг предлагает исключить из 719-го постановления о локализации условие, которое позволяло автоконцернам компенсировать разницу в баллах для наиболее «простых» и доступных моделей автомобилей по сравнению с более оснащенными. Это следует из драфта (есть у “Ъ”) поправок к документу, датированного серединой августа и обсуждаемого в министерстве.
Речь идет о коэффициенте, который, как говорит собеседник “Ъ”, «сглаживал несовершенство механизма» подсчета локализации для определенных моделей: например, тех, где не устанавливается мультимедиасистема, система ADAS и другая сложная электроника или, к примеру, технически не предусмотрены отдельные элементы (как подушки безопасности). То есть такие машины в принципе не могут воспользоваться всем «меню» баллов, начисляемых за локализацию, при этом к ним применяются те же условия доступа к господдержке, что и для остальных.
Послабления были сделаны для УАЗ «буханка» и Lada Granta, которые «при всем желании не смогут достичь максимального уровня баллов», говорит другой источник “Ъ”.
Коэффициент рассчитывается как соотношение максимально возможного числа баллов за все системы, которые применимы в автомобиле этого сегмента, к максимальным баллам за те системы, которые присутствуют в машине. В итоге коэффициент получался больше 1. Он умножался на итоговое значение баллов и фактически позволял повышать их объем для «простых» комплектаций. Такая схема существует с 2019 года.
Теперь, следует из документа, в Минпромторге посчитали, что ее «сложно администрировать». Также министерство добавило в новом проекте возможность набирать баллы за новые, прежде отдельно не учтенные компоненты, и сочло, что с их помощью даже простые модели смогут набрать желаемое число баллов. Также отмечается, что нынешний порядок не стимулирует локализацию. В министерстве не стали комментировать “Ъ” проект.
Одновременно в драфте заложено увеличение максимально возможного числа баллов, например, за мультимедиасистемы (с 60 до 130 баллов). Примерно столько же баллов, согласно новой версии, можно получить за глубокую локализацию сцепления механической коробки передач, оборудования для питания двигателя или штамповку 30% кузова. Система ADAS и вовсе «стоит» 500 баллов, сравнявшись с окраской или штамповкой не менее 70% кузова с использованием российского металла.
Собеседники “Ъ” подчеркивают, что более простым и доступным по цене моделям техники, которые пользуются спросом у клиентов, сложнее соответствовать целевому уровню баллов. В итоге, если концерн решит «компенсировать» свои потери за счет увеличения числа компонентов и выполняемых операций, это приведет к росту стоимости автомобиля.
Источники “Ъ” отмечают, что баллы подтверждают на модели, а не на их модификации. Как правило, сами модели — у той же Lada — предусматривают установку мультимедиа- и прочих «сложных» систем. «Возможно, если в ЭПТС будут отражены баллы для модели, а для модификации те окажутся меньше, это будет нарушением, но это сложно отследить»,— говорит источник “Ъ”.
Прямая угроза может возникнуть для таких машин, как УАЗ «буханка», которая была разработана задолго до появления таких систем, как мультимедиа или ADAS. Модель активно поставляется через госзакупки и сейчас без применения коэффициента набирает баллы для доступа к ним. Но поскольку планка доступа к госзакупкам растет, в перспективе нескольких лет баллов перестанет хватать, а повысить локализацию будет сложно. В «Соллерсе» говорят, что сейчас отказ от коэффициента не несет проблем, но в дальнейшей практике нужно отдельно учесть в 719-м постановлении машины, платформа которых конструктивно проще.
Владимир Беспалов из «ВТБ Капитала» полагает, что регулирование не должно способствовать «увековечиванию» модельного ряда, но в то же время отказ от исключений для них означает дополнительную нагрузку именно на потребителя. Он видит необходимость переходного периода, но с четким пониманием, что в дальнейшем будет стимулироваться обновление моделей.