Московское ООО «Стандартпроект» обжалует итоги конкурса на право разработать для Нижегородской области проект по внедрению интеллектуальной транспортной системы (ИТС). Борьба идет за место второго участника, которому может достаться право исполнения контракта. Однако для этого необходимо, чтобы госзаказчик отказался от выполнения работ за одну копейку. Такую цену при начальной стоимости контракта 117,5 млн руб. за свои услуги попросила дочерняя компания госкорпорации «Ростех» ООО «Национальный центр информатизации». По мнению экспертов, острая конкуренция вызвана тем, что разработчик ИТС затем получит право на ее последующие создание, внедрение и эксплуатацию, что многократно окупит все расходы. Пока областное управление ФАС по жалобе приостановило определение подрядчика.
Если правительство откажет структуре «Ростеха» в выполнении контракта за 1 копейку, он достанется второму участнику аукциона
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Если правительство откажет структуре «Ростеха» в выполнении контракта за 1 копейку, он достанется второму участнику аукциона
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Региональный Центр безопасности дорожного движения (ЦБДД, госзаказчик) провел конкурс на разработку технического рабочего проекта «Внедрение интеллектуальной транспортной системы, предусматривающей автоматизацию процессов управления дорожным движением». По условиям заказчика до июля 2023 года необходимо разработать единую платформу по управлению транспортными потоками города (светофорная сеть), контролю нарушений ПДД, подсистемами управления общественным транспортом и «умными остановками», пунктами весогабаритного контроля, фиксации ДТП и вызова аварийных комиссаров. Разработать и затем внедрить автоматизированную интеллектуальную систему предлагается в границах нижегородской агломерации, то есть в Нижнем Новгороде, на Бору, в Дзержинске, Кстове, Богородске, Балахне и других городах области.
Проектирование ИТС областной заказчик оценил в 117,5 млн руб., и на конкурс вышли сразу шесть участников: ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр», ООО «Национальный центр информатизации», ФАУ «Российский дорожный научно-исследовательский институт», ПАО «Ростелеком», ООО «Швабе-Москва» и ООО «Стандартпроект». Участники соревновались по критериям не только цены контракта, но и квалификации: общей стоимости работ за определенный период и суммы полученных штрафов, влияющих на деловую репутацию.
В итоге победила дочерняя структура «Ростеха» — «Национальный центр информатизации» (НЦИ), снизившая стартовую цену проектирования транспортной системы на 100% до одной копейки.
Предложенная компанией минимально возможная цена перебила баллы по критериям всех остальных участников.
В НЦИ не стали отвечать на вопрос, как они рассчитали стоимость своих услуг в копейку и почему фактически готовы работать себе в убыток. В отделе закупок компании сообщили, что цену предложения определял директор, в приемной директора соединять с ним отказались, сообщив, что на письменные вопросы “Ъ-Приволжье” ответит исполнитель. Исполнитель Александр Чернышов отвечать не стал, посоветовав обратиться в пресс-службу «Ростеха».
В НЦИ со своей стороны уже подписали проект госконтракта с нижегородским ЦБДД, но определение подрядчика было приостановлено по жалобе «Стандартпроекта». Эта организация оспаривает не определение победителя, она недовольна тем, что нижегородский заказчик отдал второе место Санкт-Петербургскому информационно-аналитическому центру, который в своей заявке не снижал стартовую цену в 117,5 млн руб. Директор «Стандартпроекта» Григорий Панаэтов пожаловался, что они снизили ее на 19%, до 95 млн руб., однако комиссия заказчика не только проигнорировала более выгодное ценовое предложение, но и не зачла петербургскому сопернику присужденные в 2018–2019 годах штрафы, которые обнулили бы ему баллы по критерию «Деловая репутация». Заявитель просит приостановить все действия ЦБДД по закупке, проверить его конкурсную документацию и пересчитать баллы в протоколах конкурса. В нижегородском управлении Федеральной антимонопольной службы жалобу пока не рассмотрели.
Вероятно, борьба за второе место обусловлена тем, что в случае отказа от договора с победителем госконтракт по закону должен быть предложен второму участнику закупки, полагают эксперты.
По словам руководителя общественной организации «Стопкартель» Александра Кулакова, подрядчик должен разработать проектную и рабочую документацию по созданию ИТС, после чего последует новая закупка по этим подготовленным документам. «Тот, кто сейчас получит заказ на подготовку проекта, вероятно, затем и будет его реализовывать. В том числе писать программное обеспечение транспортной системы. Его также потом надо будет обслуживать, и вознаграждение за данные услуги впоследствии может многократно перекрыть текущие расходы на создание исходной документации. Тут можно не только за копейку поработать, но еще и приплатить заказчику за такой подряд»,— предположил Александр Кулаков.
В правительстве Нижегородской области пока не комментируют доводы о нарушениях областного госзаказчика. Что касается снижения цены со 117 млн руб. до одной копейки, источник в правительстве отметил, что в данном случае законодательство это допускает. «В рамках стандартной процедуры мы будем заключать договор по этой цене, если итоги конкурса не будут опротестованы»,— заметил собеседник.
Добавим, что в конце прошлого года ЦБДД пытался заказать создание Центра управления нижегородской ИТС, тогда эти услуги были оценены в 999,5 млн руб. Однако условия заказчика по миллиардному контракту обжаловали несколько компаний — судя по многочисленным запросам разъяснений, участники не понимали, что именно хочет получить Нижегородская область. В результате итоги электронного аукциона отменили. Видимо, после этого в региональном минтрансе решили подойти к вопросу более основательно и сначала спроектировать ИТС на всю агломерацию.