Референдум не дотянулся до мэра
В Новосибирске отказали в регистрации инициативной группе, собиравшейся добиться отзыва градоначальника
Избирком Новосибирска отказал в регистрации инициативной группе по проведению референдума об отзыве мэра города, коммуниста Анатолия Локотя. При проверке выяснилось, что данные части членов группы оказались недостоверными, доказательств нарушения мэром законодательства не нашлось, а протокол собрания группы был оформлен неверно. Инициаторы намерены оспорить выводы избиркома в суде. Эксперт полагает, что, хотя организаторы процесса по отзыву градоначальника отнеслись к подготовке заявки несерьезно, даже такая инициатива — повод для мэра прислушаться к недовольству жителей.
Депутат заксобрания Новосибирской области Дарья Карасева и депутат горсовета Игорь Украинцев
Фото: Darya Karaseva / vk.com
Депутат заксобрания Новосибирской области Дарья Карасева и депутат горсовета Игорь Украинцев
Фото: Darya Karaseva / vk.com
С инициативой проведения референдума по отзыву мэра Новосибирска в конце июля выступили три кандидата в Госдуму: депутат горсовета Игорь Украинцев (партия «Зеленые»), депутат заксобрания области Дарья Карасева («Новые люди») и выдвинутая Партией роста исполнительный директор городского отделения «Опоры России» Наталия Кошелева (см. “Ъ” от 13 августа). Документы о регистрации инициативной группы были поданы в избирком 16 августа.
Коммунист Анатолий Локоть победил на выборах мэра в 2014 году, набрав 43,75% голосов, а в 2019 году переизбрался на второй срок с 50,25%. Областные власти не раз критиковали его работу, в частности, в сфере ремонта и дорожного строительства, мэр в ответ жаловался на нехватку финансирования.
Как рассказала “Ъ” глава горизбиркома Тамара Краткая, комиссия нашла сразу несколько оснований для отказа в регистрации инициативной группы. Согласно уставу Новосибирска, численность такой группы должна составлять не менее 1000 человек. В избирком были поданы сведения о 1120 ее членах, однако, проверив сведения по базе УФМС и ГАС «Выборы», избирком обнаружил ошибки в паспортных данных и сведениях о регистрации по месту жительства 279 из них. Кроме того, по мнению избиркома, инициаторам референдума не удалось доказать установления судом факта нарушения мэром законов или Конституции, как того требует закон: ни по одному из 23 решений судов, представленных инициаторами, мэр Новосибирска не выступал ответчиком. Также к протоколу собрания инициативной группы не был приложен список его участников, ходатайство о проведении референдума не было подписано всеми членами группы, а полномочия избранного ее представителем Игоря Украинцева были оформлены неверно.
Господин Украинцев заявил “Ъ”, что решение избиркома будет оспорено. По его мнению, вывод о том, что мэр в судах не являлся ответчиком — это не повод для отказа.
«Мэр формирует все структурные подразделения мэрии и несет ответственность за их работу и за проигранные ими суды»,— сказал он.
В случае регистрации инициативной группе нужно было собрать подписи не менее 5% жителей города и подать их на проверку в горизбирком. Если бы она прошла успешно, горсовет должен был назначить городской референдум. Чтобы отправить мэра в отставку, нужны голоса более 50% избирателей. Однако члены инициативной группы не стали дожидаться решения о ее регистрации и начали собирать подписи уже через несколько дней после подачи документов в избирком. Сейчас, по словам Игоря Украинцева, собрано около 20 тыс. подписей. Анатолий Локоть на недавней пресс-конференции назвал сбор подписей незаконным.
Прецедентов по отзыву мэра в России еще не было, что говорит о сложности самой процедуры и необходимости подготовки серьезной доказательной базы, говорит политолог Владимир Леонтьев:
«Даже при попытке снять кандидатов в горсовет или заксобрание необходимы серьезные доказательства, а тут речь про мэра города-миллионника. Выполнить такую задачу красногвардейской атакой нереально».
Эксперт сомневается, что у инициаторов была существенная доказательная база, но даже такая неудачная инициатива — сигнал для команды мэра прислушаться к ней: «За этим звонком может последовать второй, третий, и однажды поставленная цель будет достигнута».