Вчера на своей пресс-конференции глава избирательной комиссии Красноярского края Константин Бочаров заявил, что процедура объединения Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов будет запущена в октябре 2004 года. До этого времени инициативная группа по проведению референдума обязана предоставить в избирательную комиссию Красноярского края ходатайство. Официальный старт мероприятию будет дан в марте 2005. Вся процедура будет проходить в течение 170 дней, стоимость вопроса — 120 млн рублей. По словам господина Бочарова, если даже один регион проголосует против, объединение не состоится.
Год назад в Законодательном собрании обсуждалась возможность проведения референдума по вопросу будущего объединения. И одна из профильных комиссий ЗС (по государственному строительству и местному самоуправлению) подготовила губернатору письмо, в котором предлагалось создать рабочую группу по подготовке необходимых для объединения документов, обоснований и анализа ситуации. По словам председателя комиссии Алексея Клешко, ответ господина Хлопонина был резко отрицательным.
А уже 13 февраля в Новосибирске Александр Хлопонин заявил о том, что на переговорах в администрации президента, темой которых был процесс объединения, он встретил «понимание в этом вопросе». «Что касается сроков, то объединение может начаться уже в 2005 году», — заявил тогда господин Хлопонин.
Ъ Юридически укрупнение регионов стало возможным после вступления в силу в декабре 2001 года Федерального конституционного закона «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ». Первым опытом его применения на практике стало объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, которое завершится 1 декабря 2005 года образованием Пермского края. Аналогичную процедуру начали власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Начать реальные шаги к объединению властям края и округов долго не удавалось. Главным противником этого процесса до последнего времени был губернатор Эвенкии Борис Золотарев. Более всего его не устраивали финансовые схемы объединения.
В процесс решила вмешаться Москва. 22 июня в Кремле прошло совещание по финансовым вопросам объединения. Помимо губернаторов Александра Хлопонина (Красноярский край), Олега Бударгина (Таймырский округ), Бориса Золотарева и спикера красноярского краевого парламента Александра Усса, в нем приняли участие министр экономического развития Герман Греф, министр финансов Алексей Кудрин, глава администрации президента Дмитрий Медведев. На этой встрече, по информации „Ъ“, Александр Хлопонин представил финансовый план объединения, оцененный красноярскими властями в 23 млрд руб. В эту сумму, в частности, входят компенсация расходов на содержание округов в размере 6 млрд руб. и затраты на новые инвестиционные проекты (7,9 млрд руб.), доход от которых, по замыслу главы края, в будущем сможет заменить федеральные трансферты.
По словам вернувшихся вчера из Москвы Александра Усса и Бориса Золотарева, на совещании федеральные чиновники «подтвердили свои твердые убеждения и принципы, касающиеся процесса объединения». Сибиряки особо отметили «адекватность позиции Кремля и согласованное понимание проблем и путей их решения федеральным центром и регионами».
Вчера же на своей пресс-конференции глава крайизбиркома Константин Бочаров заявил о том, что уже определена стоимость и сроки проведения референдума. По словам господина Бочарова, для проведения референдума в марте 2005 года, необходимо, чтобы инициативная группа в начале октября текущего года предоставила ходатайство в избирательную комиссию Красноярского края. Подготовка к референдуму будет проходить 170 дней и начнется с создания инициативной группы из 20 человек.
В течение 15 дней после подачи ходатайства, избирательная комиссия проверит подлинность и соответствие документов действующему законодательству. Далее ходатайство будет направлено в краевой парламент. Депутаты в течение 20 дней должны будут принять решение, соответствует ли «вопрос по проведению референдума действующему законодательству». Еще 15 дней уйдет на процедуру регистрации инициативной группы, после чего будет выдано регистрационное свидетельство.
Далее члены инициативной группы начнут сбор подписей по всему Красноярскому краю, всего должно быть собрано 2% подписей от общего числа избирателей (на 1 января 2004 года в Красноярском крае зарегистрировано 2 млн 161 тыс. избирателей, соответственно, инициативной группе необходимо собрать 43 тыс. подписей). Срок для сбора подписей установлен в 40 дней.
После сдачи подписей, по словам Константина Бочарова, в течение 10 дней будет идти их проверка. Вся документация направится в Законодательное собрание Красноярского края. Депутаты в течение 2 месяцев должны будут ее рассмотреть и назначить дату голосования. «Если сложить все эти сроки — получается порядка 170 дней», — резюмировал Константин Бочаров.
По словам господина Бочарова избирком уже подал заявление в ГФУ края и определил «стоимость проведения референдума». «Есть два варианта, на всю процедуру может быть потрачено 72 млн или 120 млн рублей (суммы приведены с учетом повторного голосования. — „Ъ“)», — отметил господин Бочаров. По его словам цифры разнятся потому, что сегодня в Госдуме готовятся изменения в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав», где исключается слово «безвозмездно» в части предоставления избирательным комиссиям транспорта, связи и помещений. Если эти поправки будут приняты, то на бюджет края ляжет дополнительная финансовая нагрузка.
Согласно ФЗ «О создании нового субъекта», в каждом регионе должен пройти свой референдум. На голосование должны прийти не менее 50% избирателей и половина из них проголосовать «за референдум», тогда он будет признан состоявшимся. «Вполне возможно, что на одной из территорий референдум не состоится, тогда вся процедура будет признана недействительной и объединения не произойдет», — резюмировал Константин Бочаров.
АЛЬБИНА ГРЕБЕНЩИКОВА, АНТОН ВИДИШЕВ