В среду в райцентре Топчиха губернатор Алтайского края Михаил Евдокимов провел совещание глав администраций южной зоны региона. Одним из основных вопросов повестки дня совещания стало обсуждение возможности укрупнения районов края. Крайадминистрация убеждена в целесообразности подобной реформы территориального деления региона для повышения эффективности управления субъектом федерации и ускорения его экономического развития. Но большинство глав районов придерживаются прямо противоположного мнения.
Впервые о необходимости укрупнения сельских районов губернатор Алтайского края Михаил Евдокимов заявил в июле этого года, выступая перед общественностью края по случаю ста дней своего пребывания на губернаторском посту. «Сегодня в крае 60 районов. Наряду с администрацией Алейска существует администрация Алейского района. Зачем? Население в районах небольшое, поэтому одно из направлений новой политики — это укрупнение районов края», — подчеркнул господин Евдокимов. Хотя данный проект был озвучен губернатором в числе многих других программных заявлений, он более всего озадачил региональную элиту. Ее представители стали размышлять над тем, относится укрупнение к числу первоочередных задач крайадминистрации или нет.
Ответ Михаил Евдокимов фактически дал в среду в Топчихинском районе, где провел зональное совещание глав администраций районов южной зоны. По сообщению пресс–службы краевой администрации, губернатор заявил руководителям районов: «Сегодня мы имеем самое большое число районов в России, но, к сожалению, доходы жителей края большими не назовешь. И если оставить все, как есть, то в 2005 году ситуация для сельских жителей Алтая только ухудшится. Но поскольку мы обещали изменить ситуацию, нам необходимо установить равноправные отношения между городом и селом. Этого мы достигнем прежде всего укрупнением районов вокруг городов, а также укрупнением муниципальных районов и сельских поселений».
Комментируя ситуацию, пресс–секретарь алтайского губернатора Евгений Нечепуренко сообщил корреспонденту «Ъ», что данная инициатива вызвана отнюдь не сменой руководства края, а необходимыми преобразованиями власти на региональном уровне в рамках федеральной административной реформы. Конкретные сроки реализации амбициозных планов крайадминистрации пока неизвестны. По словам господина Нечепуренко, предварительно называется начало будущего года. Укрупнению будет предшествовать экспертиза экономической целесообразности этого процесса, которую проводит главное управление экономики и инвестиций края.
Результаты экспертизы прогнозировать трудно. Зато можно уверенно предположить, что многие руководители районов постараются не допустить утраты самостоятельности своих территорий. Свое несогласие с планируемой реформой высказал в беседе с корреспондентом «Ъ» глава администрации Немецкого национального района Федор Эккерт. По его мнению, объединение нескольких районов, в частности вокруг Славгорода, нанесет огромный ущерб социальной сфере Немецкого района, где «в каждом селе есть свой Дом культуры и спорткомплекс». «Это не тот способ сокращения штатов», — оценил господин Эккерт перспективы укрупнения. Такой же точки зрения придерживается и глава Первомайского района Павел Ефимов. Он напомнил, что в 1982 году власти пришли к необходимости разделения партийной структуры города Новоалтайска и Первомайского района именно для повышения эффективности руководства территорией. Господин Ефимов, входящий в краевую комиссию по самоуправлению, сообщил «Ъ», что в конце июня на заседании комиссии задавал вопрос о возможности укрупнения и получил ответ «нет» от одного из представителей крайадминистрации. «Я сомневаюсь, что это будет эффективно», — сообщил «Ъ» первый заместитель главы Заринского района Юрий Локтионов. Он также напомнил, что в свое время в Сорокинский район входили три нынешних района, но его пришлось расформировать как раз из–за необъятности территории.
Все руководители районов, с которыми удалось связаться вчера корреспонденту «Ъ», указывали на необходимость проведения местных референдумов для изменения границ между районами. Как подтвердили вчера «Ъ» в краевой избирательной комиссии, согласно федеральному закону о местном самоуправлении укрупнение территорий субъекта федерации невозможно без согласия жителей этих территорий. По словам секретаря крайизбиркома Ирины Акимовой, объединение произойдет только после проведения местных референдумов. Их инициаторами могут выступить сами жители районов или местные представительные органы власти. Примечательно, что финансирование референдумов ляжет на бюджеты тех районов, в которых они будут проводиться.
АЛЕКСАНДРА ВОРОНИНА,
Барнаул;
ВАЛЕНТИН РОМАНОВ
Соседним регионам своих районов хватает
В большинстве регионов Западной Сибири границы районов не пересматривались довольно давно, и в ближайшее время не будут пересматриваться. По словам зампредседателя правительства Омской области, министра государственно–правового развития Александра Бутакова, «мы еще 15 июня приняли закон, согласно которому у нас 32 муниципальных района. Собственно, их столько и было и раньше, мы просто изменили их статус. Число районов давно сложилось, и менять устоявшуюся систему я не вижу смысла». «У нас 20 районов. С моей точки зрения, нет никакого смысла менять налаженную систему, что–то укрупнять, сокращать и т. д.», — сказал заместитель начальника департамента по работе с муниципальными образованиями Томской области Сергей Дворников. В пресс–службе администрации Новосибирской области сообщили, что возможность изменения числа районов, в частности их укрупнения, «не рассматривается». Глава пресс–службы администрации Красноярского края Юрий Репин сообщил «Ъ», что «разговоры об оптимизации системы районов были, но сейчас этот вопрос отложен из–за присоединения к нашему краю Таймыра и Эвенкии. Но предпосылки для оптимизации районов есть».
АЛЕКСАНДР ЛИХАЧЕВ