Регионы тиражируют федеральную практику прямых денежных выплат накануне думских выборов, следует из доклада фонда «Петербургская политика». При этом губернаторам нередко приходится «креативить», чтобы подогреть «социальный оптимизм» населения. В ход идут самые разные меры — от дешевой горбуши до аренды огорода за 1 руб. Такая стратегия работает, поскольку пандемия коронавируса усилила патерналистский запрос населения, считает эксперт.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
По мнению авторов доклада, региональные власти не проявляют избыточной активности накануне выборов, отдавая лидерам «Единой России» инициативу по созданию позитивной повестки. Губернаторам приходится демонстрировать «креатив», чтобы публично предъявлять свое участие в кампании. При этом борьба за повышение «социального оптимизма» продиктована и объективными причинами — рекордной смертностью от коронавируса, спорами о вакцинации, лесными пожарами, серией авиакатастроф и тревожностью по поводу роста цен.
Прямые единовременные выплаты пообещали населению по аналогии с центром власти семи субъектов, подсчитали эксперты «Петербургской политики». В Тверской, Владимирской, Ивановской, Калининградской, Псковской областях и Санкт-Петербурге деньги получат работники образования (от 2,5 тыс. до 12 тыс. руб.), а в Ивановской области — еще и переболевшие коронавирусом пожилые жители (по 3 тыс. руб.). Напомним, 22 августа президент Владимир Путин предложил выплатить пенсионерам по 10 тыс. руб., а военным и правоохранителям — по 15 тыс. руб.
В шести регионах власти посулили бюджетникам рост доходов (от индексации зарплаты на 5–20% до ежемесячных доплат в 5 тыс. руб.), а в Ульяновской области — 50-процентное увеличение средней зарплаты сразу в целом по субъекту. В ряде регионов население получит льготы иного характера: в Москве будут расширены меры поддержки молодежи (до 35 лет), в Ямало-Ненецком автономном округе «чумовой капитал» (материалы на строительство чума) будут выдавать после рождения не только третьего, но и последующих детей, а на Камчатке увеличат лимиты на вылов рыбы для жителей отдаленных поселков.
Наряду с этим региональные власти создают ожидание будущего снижения расходов для населения и бизнеса.
Здесь преобладает местный «креатив». Например, на Сахалине решили раз в неделю устраивать торговлю горбушей по цене не выше 100 руб. за кг, в Пензенской области — давать пенсионерам 6 соток в аренду за 1 руб., в Астраханской — позволить льготникам выбирать лекарства вместо денежной компенсации. На Камчатке обещают активизировать жилищное строительство и снизить цены на 20%, в Калмыкии — снизить транспортный налог, в Хабаровском крае — пятикратно сократить энерготариф для малого и среднего бизнеса, в Саратовской области — ввести нулевой налог для аграриев.
По подсчетам авторов доклада, в 11 регионах перед выборами усилился протекционизм. Так, губернатор Приморья Олег Кожемяко предположил, что через 5–10 лет Владивосток станет городом-миллионником, а врио главы Хабаровского края Михаил Дегтярев в ответ заявил, что Хабаровск достигнет 1 млн жителей раньше «конкурента». Приморские власти предложили включить столицу края в заявку на проведение Олимпиады-2036, а хабаровские посоветовали федеральным чиновникам с учетом разницы во времени заниматься проблемами Дальнего Востока в первой половине дня. В Омской области потребовали пресечь нелегальный вывоз зерна из региона, в Липецкой — пообещали не допустить у себя утилизации московского мусора.
Среди других распространенных заявлений, которые прозвучали более чем в двух десятках регионов, эксперты «Петербургской политики» выделяют инициативы по развитию инфраструктуры и ЖКХ (от газификации к 2030 году 90% жилфонда в Свердловской области до создания штаба по строительству первой линии метро в Красноярске), а также по обеспечению комфортной среды (например, предоставление 1 сентября выходного для матерей младшеклассников). Наконец, в пяти регионах жителям обещано решение экологических проблем.
Пандемия коронавируса стала для губернаторов «особой и сравнительно деликатной темой»: они стремятся создать ощущение завершения «черной полосы» как в эпидемиологическом, так и в экономическом плане.
В качестве примера авторы доклада приводят слова столичного мэра Сергея Собянина об отмене масочного режима для учителей, заявление губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова о росте городской экономики и обещание воронежских властей не наказывать работников образования за отказ от прививки.
Стратегия власти работает, потому что патерналистский запрос был силен еще до пандемии и коронавирус его только усилил, говорит директор по политическому анализу ИНСОМАР Виктор Потуремский: «Люди ждут реальной помощи и защиты». При этом эксперт напоминает, что выплаты как на федеральном, так и на региональном уровне практикуются уже два года: «Были и прошлогодние выплаты, и различные региональные практики. Я бы не сказал, что это случайная, предвыборная история».