Как стало известно “Ъ”, в новой госпрограмме научно-технологического развития (НТР) РФ акцент будет сделан на поддержке создания конечных продуктов и технологий. Для этого предполагается увязать ее с приоритетами стратегии НТР, в том числе «омолодить» состав исследователей, нарастить участие бизнеса в финансировании изысканий и сконцентрировать усилия на перспективных направлениях, включая медицину, АПК и энергетику. Госпрограмма стоимостью более 1 трлн руб. консолидирует бюджетные расходы на науку, а ее конечными результатами должны стать седьмое место в мире по объему разработок и превращение РФ в нетто-экспортера технологий и технологических услуг.
Заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ / купить фото
Заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ / купить фото
Госпрограмма «Научно-технологическое развитие РФ» будет сразу формироваться на базе новых, в первую очередь проектных подходов, рассказали “Ъ” в Минобрнауки. О старте работы над документом в конце августа сообщил вице-премьер Дмитрий Чернышенко (см. “Ъ” от 26 августа).
Стоимость новой госпрограммы составит более 1 трлн руб. за счет объединения всех научных расходов бюджета и может быть увеличена за счет новых инициатив социально-экономического развития РФ, которые подготовило правительство.
Акцент на поддержку создания конечных продуктов и технологий будет обеспечен «через реализацию комплекса мер по четырем институциональным приоритетам — лидерство и исследовательские фронтиры, кадры и человеческий капитал, взаимодействие и кооперация, инфраструктура и среда — и семи предметным приоритетам стратегии НТР: новые технологии, энергетика, медицина, АПК, безопасность, освоение пространства, социогуманитарные вызовы», рассказали “Ъ” в ведомстве.
Цель, которую Минобрнауки закладывает в новую госпрограмму,— достижение к 2030 году седьмого места в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок.
Для этого внутренние затраты на исследования и разработки должны достичь 1,64% ВВП, а отношение объема частного и бюджетного финансирования — вырасти до 75%. Отметим, что в последние годы, по данным ЮНЕСКО, научные расходы РФ снижались до 0,99% ВВП с 1,07% в 2014 году (в среднем в мире показатель, наоборот, рос — с 1,73% в 2014-м до 1,79% в 2018 году). Эксперты Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ оценивали показатель на 2019 год в сопоставимые 1,13 трлн руб., или 1,03% ВВП. Основным источником финансирования НИОКР было государство (66,3% против 70,3% в 2010 году), но доля вложений компаний (на фоне сокращения общего объема расходов) выросла с 25,5% до 30,2%.
Впрочем, анонсируя программу, Дмитрий Чернышенко отмечал, что для ее реализации большую угрозу представляет не недофинансирование, а «инертность научного сообщества». По его словам, необходимо переосмыслить и перезагрузить подход именно в ведении самих научных проектов. Вероятно, поэтому один из целевых показателей, которые министерство закладывает в документ,— рост доли молодых специалистов (до 39 лет) до 50%.
В практическом плане проектная «перезагрузка» госпрограммы должна привести к тому, что к 2030 году экспорт Россией технологий и услуг технологического характера превысит их импорт на 15%.
Пока, по данным ИСИЭЗ, пропорция обратная — объемы российского экспорта и импорта технологий превысили в 2020 году $4,5 млрд и $4,8 млрд, но участие страны в такой торговле за последние 20 лет выросло в 20 раз — ее суммарный оборот в 2020 году достиг исторического максимума в $9,4 млрд.
В Минобрнауки также отметили, что в сейчас завершается формирование федерального бюджета и паспортов госпрограммы, ее структурных элементов. В конце августа глава ведомства Валерий Фальков сообщал, что госпрограмму планируется обсудить в сентябре с бизнес-сообществом. В октябре ожидается представление новой госпрограммы на президентском Совете по науке.