Депутаты госсовета Удмуртии предложили привлекать к административной ответственности взрослых, которые покупают алкоголь несовершеннолетним. Такую законодательную инициативу рассмотрели на сессии республиканского парламента 7 сентября, ее направят в Госдуму России. Эксперты предостерегают, что закон будет работать лишь с частными случаями, но вопрос приобретения подростками алкоголя массово решить не сможет. Кроме того, вызывает сомнения возможность фиксации таких преступлений и представление доказательств в суде.
Фото: Андрей Шерстнев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Андрей Шерстнев, Коммерсантъ / купить фото
Госсовет Удмуртии предложил ввести в России административную ответственность для взрослых, которые покупают алкоголь несовершеннолетним. Законодательную инициативу разработали по предложению межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Удмуртии и МВД по республике. Проект закона о внесении изменений в статью 6.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрели на сессии республиканского парламента 7 сентября. В разработке законопроекта участвовали Минтруд Удмуртии, прокуратура республики и региональное отделение МВД.
Как рассказала на сессии первый вице-спикер госсовета — председатель постоянной комиссии по здравоохранению Надежда Михайлова, только за 2020 год в регионе было зафиксировано более 500 фактов употребления алкоголя несовершеннолетними.
«В большинстве случаев алкогольную и спиртосодержащую продукцию по просьбе подростков приобретают для них совершеннолетние лица. Действующее законодательство не позволяет привлечь таких взрослых к ответственности»,— пояснила госпожа Михайлова.
Первый вице-спикер уточнила, что проект прошел экспертизу в Совете законодателей Госдумы и будет направлен в правительство России. Депутаты поддержали проект, он будет направлен в Госдуму РФ в качестве законодательной инициативы.
В настоящее время согласно ст. 6.10 КоАП за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ грозит административный штраф от 1,5 до 3 тыс. руб.
Председатель Общественной палаты Удмуртии Рашид Хуснутдинов полагает, что изменения помогут конкретизировать закон. «Сейчас уже предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкоголя и других подобных веществ. Такие случаи на практике не так уж редки и нужен четкий, недвусмысленный ответ законодателя на эту ситуацию. В то же время необходимо помнить, что эффективность той или иной запретительной нормы обеспечивается не только четкостью формулировки заперта, но и его неотвратимым применением»,- сказал господин Хуснутдинов.
Он также отметил, что эффективность принимаемых мер будет зависеть и от работы контролирующих органов.
Председатель родительского комитета Удмуртии Дмитрий Выдрин полагает, что проблема носит скорее частный характер, и бороться нужно не с отдельными гражданами, а с точками продажи алкоголя.
«Локально такие случаи происходят, когда не совсем осознанные взрослые покупают малолетним спиртные напитки. Но мы боремся со следствиями, а не с причинами. Нужно не взрослых штрафовать, которые пожалели подростков — купили им бутылку пива, а закрывать многочисленные алкомаркеты»,— объяснил господин Выдрин.
По мнению эксперта, необходимо пересмотреть законодательно установленные нормы расстояний между торговыми точками и общеобразовательными детскими учреждениями. «У нас в регионе расстояние от школ до магазинов очень маленькое — 25 метров. Вопрос еще в том, как считают это расстояние? Для Ижевска, например, обычная практика, когда в одном помещении детское учреждение, а за стенкой торгуют водкой и пивом»,— говорит Дмитрий Выдрин.
Инициатива введения административной ответственности для граждан, приобретающих алкоголь для несовершеннолетних, направлена на решение важной общественной проблемы, считает заместитель генерального директора консалтингового агентства GR-Group Ярослав Авилов. Похожим образом урегулирована административная ответственность за употребление наркотиков или психотропных веществ без назначения врача, хотя здесь объективная сторона правонарушения выражается в самом факте употребления, а не приобретения вещества. «Вместе с тем именно фиксация совершения действия или бездействия, составляющего объективную сторону правонарушения, которое предлагают установить удмуртские законодатели, вызывает вопросы. Кто и как будет фиксировать такие правонарушения? Представляется маловероятным, что полиция будет дежурить у магазинов и выявлять тех, кто покупает алкоголь для подростков. Если же лиц, купивших алкоголь, будут определять на основании показаний несовершеннолетних, то есть риск оговора. Поэтому механизм реализации такой административной ответственности требует дополнительных пояснений»,— считает эксперт.