Таксисты поедут с доплатой
ФАС не увидела нарушения в действиях агрегатора DiDi
Сервису такси «Максим» не удалось через Федеральную антимонопольную службу (ФАС) добиться от китайского агрегатора DiDi прекращения демпинга в России. Ведомство не нашло в действиях компании признаков недобросовестной конкуренции. «Максим» подал иск к ФАС, пытаясь оспорить выводы, но юристы сомневаются в успехе.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
ФАС отказалась возбуждать дело по жалобе сервиса такси «Максим» о недобросовестной конкуренции со стороны агрегатора DiDi, следует из ответа службы от 17 августа, с которым ознакомился “Ъ”. Там мотивировали решение тем, что российский рынок агрегаторов такси является высококонцентрированным, вход на него требует значительных инвестиций. Кроме того, говорится в письме ФАС, в действиях ООО «ДиДи Мобилити РУС» (юрлицо DiDi в России) «не содержится признаков нарушения антимонопольного законодательства» и компания не занимает доминирующего положения на рынке. В ФАС “Ъ” не ответили. В DiDi заверили, что строго следуют законам РФ и принципам честной конкуренции.
О подаче «Максим» заявления в ФАС “Ъ” сообщал 4 июня. Агрегатор настаивал, что DiDi демпингует в регионах и доплачивает водителям. Компания просила запретить конкуренту устанавливать цены на перевозки ниже рыночных. Позже глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн заявил, что властям необходимо подумать, как не допустить, чтобы иностранные сервисы захватили рынок путем демпинга.
DiDi, входящий в китайский холдинг Didi Chuxing, запустился в РФ в августе 2020 года. За год DiDi отчитался о старте работы в 38 городах (в Москве сервис не представлен) и 5 млн пользователей. За год водители совершили 36 млн поездок через сервис.
Но «Максим» не удовлетворен решением ФАС. ООО «Максим-Курск» и ООО «Максим-Казань» 6 сентября подали иск к самой ФАС, обнаружил “Ъ” в картотеке арбитражных дел. Представитель «Максим» подтвердил, что иск касается жалобы на действия DiDi и ответа ФАС:
«При обжаловании решения службы мы постараемся убедить суд, что немотивированный отказ в возбуждении дела лишает нас возможности проверить правильность выводов ФАС, а также полноту проверки наших доводов».
«Максим» будет сложно оспорить решение ФАС, считает старший юрист коммерческой группы VEGAS LEX Ксения Ерофеева: «Выявление признаков нарушения, а также оценка их достаточности для возбуждения дела находятся в компетенции самой службы». Но старший юрист Kulik & Partners Law.Economics Мария Канунцева говорит, что примерно пятая часть решений антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела успешно обжалуется. Впрочем, победа в суде не гарантирует, что ФАС впоследствии возбудит дело и вынесет решение: суд может лишь указать на пробелы в анализе, но не принимает за службу соответствующее решение, подчеркивает госпожа Ерофеева.
Доплаты водителям, сотрудничающим с агрегаторами, появились на заре развития агрегаторов и были призваны удерживать их на линии, чтобы удовлетворять спрос всех клиентов сервиса, объясняет председатель Общественного совета по развитию такси в регионах Ирина Зарипова. Но, по ее мнению, нынешняя позиция ФАС свидетельствует о нежелании понимать проблему и разобраться в ситуации на рынке.
Как поясняет собеседник “Ъ” на рынке, на фоне консолидации приход DiDi с беспрецедентными программами финансовой мотивации партнеров «добивает» бизнес средних игроков.
По данным аналитического центра при правительстве РФ, в 2019 году объем рынка такси составил 709 млрд руб., более свежих оценок нет. Крупнейшие участники — «Яндекс.Такси», «Ситимобил», «Максим», Gett, InDriver. Причем демпинг — не единственная претензия к DiDi в России. В июле Forbes сообщал, что Национальный совет такси пожаловался Владимиру Путину на агрегатор, который обрабатывает за рубежом собранные о россиянах данные, что создает угрозу для нацбезопасности. В самой компании эти претензии отвергают.