Полиции проверила процесс сбора штрафов за нарушение правил стоянки и парковки в Нижнем Новгороде. За эту работу отвечает подведомственный областному минтрансу Центр безопасности дорожного движения (ЦБДД), который нанял для на сбора данных подрядчика с парконами — мобильными комплексами автоматической фиксации нарушений парковки. Однако из-за технических проблем часть информации не передавалась в ГИБДД для составления протоколов. В учреждении обещают после настроики оборудования выставлять нарушителям штрафы в полном объеме, но взыскание по пропавшим данным уже невозможно из-за сроков давности. По предварительным данным, в ЦБДД таким образом пропали данные для административных штрафов нижегородским водителям примерно на десятки миллионов рублей.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно “Ъ-Приволжье”, нижегородское управлении МВД провело доследственную проверку нарушений в работе ЦБДД — это госучреждение, подведомственное министерству транспорта Нижегородской области, отвечает за эксплуатацию автоматических систем фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Проверка касалась потери части собранных данных автомобилей, нарушивших правила парковки и остановки. По ее результатам решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье «Халатность».
В ноябре прошлого года ЦБДД по итогам электронного конкурса заключил госконтракт с ООО «Аэль-РТС Инжиниринг» по цене 88,3 млн руб. на сбор и передачу данных о нарушителях правил парковки и стоянки. По условиям этого контракта компания-исполнитель до конца 2022 года должна ежедневно выпускать на улицы Нижнего Новгорода и областных городов шесть парконов — автомобилей, оборудованных комплексами фото-, видеофиксации нарушений. В течение 12-часовых смен парконы медленно объезжают согласованные с ГИБДД маршруты, автоматически фиксируя неправильно припаркованные машины — в зоне действия запрещающих знаков, на пешеходных тротуарах, за первым рядом от края проезжей части и так далее.
Информация о нарушителях в электронном виде автоматически передается госзаказчику. Затем по защищенному каналу связи она поступает в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) УГИББД, который готовит соответствующие постановления о штрафах провинившимся автовладельцам.
В областной Госавтоинспекции, проанализировав работу парконов, пришли к выводу, что часть собранных данных о нарушениях не выгружалась на сервер ЦАФАП как минимум с конца мая.
«У компании-подрядчика оказались два новых паркона, информацию которых не фиксировали в ЦБДД из-за устаревшего программного обеспечения. В итоге примерно за полгода нижегородским водителям, нарушившим правила парковки, "простили" правонарушения на сумму более 50 млн руб. С одной стороны, за этих автовладельцев можно только порадоваться, а с другой — это прямые потери бюджета», — рассказал собеседник в полиции.
В ЦБДД на вопрос о потере данных и, как следствие, внушительной суммы штрафов сообщили, что закупили новое программное обеспечение по обработке данных, поступающих с комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД. «На сегодняшний день производится настройка оборудования в части соблюдения законодательства в сфере защиты передаваемой информации. После настройки внешнего и внутреннего оборудования штрафы будут вынесены в полном объеме, в соответствии с законодательством», — заверили в госучреждении. При этом добавили, что основная функция фото-, видеофиксации нарушений — обеспечение на территории Нижегородской области безопасности дорожного движения, «а не сбор денежных средств».
В УГИБДД считают, что наказание правонарушителей по не поступившим вовремя данным уже невозможно: по ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности истекает спустя два месяца с момента правонарушения.
В ООО «Аэль-РТС Инжиниринг» сообщили, что их оборудование полностью соответствует условиям заключенного с ЦБДД госконтракта и было согласовано с заказчиком. По данным компании, с 17 ноября 2020 года по настоящее время они предоставили 131, 8 тыс. единиц скомпонованных материалов. С правонарушителей на основании этих данных было возможно взыскать до 197,7 млн руб. штрафов, а в случае их оплаты в льготный период — до 98,8 млн руб. В «Аэль-РТС Инжиниринг» подчеркнули, что направление скомпонованных материалов с серверов ЦБДД в адрес ЦАФАПУГИБДД относится к зоне ответственности заказчика, исполнитель в этом процессе никак не участвует. «Добавим, что по условиям госконтракта предусмотрена ежемесячная оплата за фактически оказанные услуги. Но более чем за 10 месяцев работы оплата со стороны ЦБДД не произведена. Поэтому мы были вынуждены обратиться в арбитражный суд за взысканием долга по договору», — рассказал гендиректор подрядной организации Александр Лужбин. В июне ООО «Аэль-РТС Инжиниринг» по суду взыскало 2,3 млн руб., однако ЦБДД, сомневающийся в подсчетах исполнителя, обжаловало решение суда.