|
Лом среди ясного неба |
 |
| Фото: ЛЕОНИД ФИРСОВ |
С утра пораньше я нашла у себя дома из ненужного и металлического только старую алюминиевую собачью миску. Дай, думаю, прихвачу ее с собой, чтобы ехать в пункт приема металлолома не с пустыми руками.
Трудно себе представить, что в центре Москвы, недалеко от Парка культуры, еще остались такие захолустные местечки. Пункт приема металлического лома представлял собой старый рабочий вагончик, проржавевший и облезлый. Рядом грудой свалены автозапчасти и гусеницы от тракторов. По обе стороны вагончика — огромные черные ангары, где снуют странного вида люди. Тихонько, чтобы не привлекать их внимания, я подошла к вагончику и на дверке прочла вывеску: "Не принимается радиационный лом, изделия из драгоценных металлов и изделия, принадлежащие городскому хозяйству и железной дороге". За дверью прямо среди жестяного хлама сидел молодой парень с таджикскими, я бы сказала, чертами лица, в зеленых штанах с грудкой. Он был здесь главный. К приемщику, слегка оттеснив меня от дверки, протиснулись двое мужчин в заводских спецовках, зато с парчовым почему-то мешком наперевес. Молча они вывалили на весы содержимое мешка: несколько огромных катушек с медными проводами. Глянув на весы и не сказав ни слова, приемщик отсчитал 1300 рублей и отдал их мужчинам.
И в этот момент он заметил меня.
— Что это вы здесь вычитываете? — вопрос мне задан вполне по-русски (а "заводским" дана отмашка, чтобы побыстрее испарились).
— Просто прицениваюсь,— я продолжаю читать вывеску: "Медь — 62 руб./кг; латунь и бронза — 35 руб./кг; радиаторы — 30 руб./кг; алюминий моторный — 27 руб./кг; нержавеющая сталь — 22 руб./кг; радиаторы — 30 руб./кг; алюминий бытовой — 26 руб./кг".— Алюминий вот хочу сдать.
— Алюминий? Миску? Не дури мне голову. Мой клиент — бомж, алкоголик и...— Парень бросил на меня острый взгляд.
— И кто? — переспросила я.
 |
| Фото: ИТАР-ТАСС |
| По прикидкам независимых экспертов, российский рынок черного металлолома цивилизовался уже на 80% |
Я почему-то вспомнила историю про то, как в городе Каневе безработный разобрал и сдал в металлолом трактор Т-74, принадлежащий местному фермеру. И поняла, что еще пара вопросов — и мою машину ждет похожая участь. Бросив миску, я заспешила прочь.
Еще в предвоенные годы подсчитали, что получать металл из лома на 30% дешевле, чем добывать его из первородного сырья. Иосиф Сталин лично объявил металлолом стратегическим сырьем, и по его распоряжению в стране была создана система вторметов, которые занимались заготовкой лома для отечественных металлургических заводов и комбинатов. Вторметы входили в структуру двух министерств — черной и цветной металлургии: два министра отвечали за все манипуляции с ломом головой. В каждой области был свой втормет — Владимирский областной втормет, Нижегородский областной втормет и т. п. Работали они по четкому плану и были обязаны ежемесячно сдавать металлургам фиксированный объем лома. А каждое предприятие, в свою очередь, в обязательном порядке сдавало фиксированный объем металлолома вторметам. Зачастую дело доходило до того, что обязанным выполнить план предприятиям приходилось под видом лома сдавать вполне пригодный металл.
Так же строго был регламентирован прием лома у частных лиц. Существовал специальный перечень металлоизделий, которые населению разрешалось сдавать в приемные пункты (тогда их называли приемными цехами). Туда входили ложки, вилки, сковородки, алюминиевые подставки под горячее и подстаканники. Работу цехов контролировали райкомы партии, и никому не приходило в голову отчитываться райкомам за ворованные металлоизделия с ближайшего завода.
К 40-м годам производительность, к примеру, стали в СССР в итоге достигала 140-150 млн тонн ежегодно. Это при том, что речи об экспорте не велось и вестись не могло по определению...
 |
| Фото: ИТАР-ТАСС |
| В отличие от сборщиков цветного лома, сборщики черного смогут заработать только в том случае, если будут действовать легально и масштабно |
Дело дошло до того, что отечественные металлурги начали испытывать дефицит лома и обратились к государству с требованием обратить внимание на сложившуюся ситуацию. Государство обратило внимание — в 1999 году были введены экспортные таможенные пошлины: €15 за тонну черного металла и 50% от общей стоимости партии цветного металлолома (с тех пор и по сей день таможенные пошлины не менялись).
Одновременно с введением таможенных пошлин была начата разработка законодательной базы, регламентирующей этот вид деятельности. Сначала был принят федеральный закон "Об отходах производства и потребления", а затем и федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", обязавший всех металлоломщиков получать лицензии. Чуть позже закон "Об отходах..." дополнили постановлением правительства РФ "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов", а закон "О лицензировании..." — положением "О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов".
— Сейчас мы имеем крепкую и весьма разумную законодательную базу, и кардинально менять ее в ближайшее время никто не собирается. Никто не собирается запрещать прием лома у частных лиц или ужесточать процесс лицензирования этого вида деятельности,— говорит советник отдела промышленной политики в металлургии и сфере ресурсного обеспечения промышленности Министерства промышленности и энергетики РФ Юрий Михайлов.— Другое дело, что довольно сложное общее социальное и экономическое положение толкает металлоломщиков на несоблюдение этого закона. Самое элементарное, рутинное дело — сбор металлолома — превращается для многих в источник темных, но единственно возможных доходов. И если ситуация с черметом более или менее стабилизировалась, то вокруг цветмета остается много вопросов. Они будут оставаться до тех пор, пока не стабилизируется экономика страны в целом.
Стабильные "магнитчики"
В год в России собирается порядка 16 млн тонн черного металлолома. Как таковых приемных пунктов для черного металла не существует: лом везут на площадки действующих вторметов, которые располагают всем необходимым оборудованием — кранами, прессами, стружкодробилками, дозиметрами, контейнерами для отходов (минимальный перечень техники определен в положении "О лицензировании..."). В Москве насчитывается 50 лицензированных вторчерметов со своими приемными площадками. Плюс еще 17 в Московской области.
— Рынок черного металлолома стал цивилизованным и легальным на 80%,— говорит научный редактор производственного журнала "Рынок вторичных металлов" Владимир Супрун.— Прежде всего это связано с тем, что на чермете просто невозможно нажиться, если действовать нелегальными путями. В России тонна черного металлолома стоит 1,5-2,5 тыс. рублей. Экспортируют черный металл в Китай, Турцию и страны Западной Европы. Там цена за тонну такого лома колеблется от $150 до $180 (правда, этой весной был пик: стоимость доходила до $280 за тонну). То есть сам по себе бизнес диктует определенные условия: российским заготовителям выгодно работать с черным металлоломом только в том случае, если речь идет об очень больших объемах (за первый квартал этого года экспорт чермета составил 2 млн 280 тыс. 442 тонны). Очевидно, что воровать и прятать такие большие объемы ради таких небольших денег практически невозможно и экономически нецелесообразно.
Объехав несколько приемных площадок московских "магнитчиков", я убедилась в том, что они действительно живут только за счет официальных договоров с заводами, автобазами и жилищно-коммунальными службами, которые сдают бывшие в употреблении заводские станки, ржавые трубы, протекшую жесть с крыш домов, батареи и старые гаражи-ракушки. Все это привозят на самосвалах, предоставляют документы о списании груза и взвешивают. Затем металлолом проверяют на радиоактивность и взрывоопасность (к примеру, сданный газовый баллон должен быть с двух сторон просверлен), обрабатывают, разрезают на куски размером 60 х 50 см, грузят в локомотивные составы и отправляют по железной дороге в Новолипецк, Череповец и другие металлургические города.
— Несмотря на то что сейчас нет обязаловки по ежемесячным сборам металлолома на предприятиях (в том виде, как это существовало в советские времена), экологическая милиция все-таки делает свое дело: устраивает на предприятиях проверки, вводит предписания по сбору металлолома и в случае несоблюдения этих правил штрафует производство,— рассказывает Вячеслав Солнцев, главный менеджер ООО "Бионт плюс", небольшой компании, которая занимается сбором черного металла в Москве.— Кроме того, сами предприятия в большинстве своем сейчас находятся на этапе модернизации: огромными партиями списывают старое оборудование и привозят его на приемные площадки вторчерметов.
Во время этого разговора Солнцева вызвали на приемку свежей партии металлолома. На площадку привезли обстрелянную со всех сторон автоматными очередями инкассаторскую машину и партию списанных наручников.
"Цветники" с вопросами
К тому моменту, когда государство обратило внимание на проблему металлолома, то есть, как было сказано, ввело экспортную таможенную пошлину и обязательное лицензирование, основная часть цветного лома, лежащего на поверхности, была уже собрана и беспошлинно вывезена через Эстонию за границу. Потребность же в цветном ломе и расценки на мировом рынке оставались высокими: от $800 до $1000 за тонну цветлома. Такое положение жестяных дел способствовало тому, что с 1994 по начало 2000 года количество преступлений в сфере обращения с цветными металлами увеличилось почти в 30 раз и составило, по данным МВД, 8,3% от общего количества краж. Металлоломщики начали воровать латунные звезды с Вечного огня, надгробия, мемориальные плиты, лифтовое оборудование, детали с заводов и цветной металл, принадлежащий энергетическому комплексу.
— Только за шесть месяцев этого года служба безопасности "Мосэнерго" выявила 43 случая хищения медных проводов с линий электропередачи в Москве и Московской области,— сообщили в пресс-службе столичных энергетиков.— Металлоломщики с риском для жизни (за шесть месяцев два человека погибли на месте) обрезают линии от энергоблока и уже с обесточенного провода вытягивают по несколько километров медной проволоки. Ущерб от этого в первом полугодии составил 780 тыс. рублей.
Оценить общий ущерб, нанесенный "цветными" металлоломщиками, не в состоянии ни одно российское ведомство или министерство. Более того, ни одно российское ведомство не в состоянии назвать пусть даже самые приблизительные объемы ежегодных сборов цветмета и ломообразования в целом. Действовавшая ранее форма государственного статистического наблюдения (форма называлась "#17 — цветной лом") отменена с 1996 года, а взамен ничего не придумано. Однако многие участники рынка вторметаллов признают, что 40% рынка цветных металлов по-прежнему носит отнюдь не цивилизованный характер и почти половина действующих приемщиков цветного металлолома работают без соответствующих лицензий.
Схема создания нелегального пункта приема цветного металлолома проста. Металлоломщик выбирает подходящее место — желательно, чтобы это была промышленная зона с заводами и фабриками (в Москве это может быть, к примеру, район Марьиной Рощи или "Авиамоторной"). Арендует гараж или торговую палатку, обо всем договаривается с кем положено. И все — принимает цветной лом у населения. Это население в основной своей массе воры с близлежащих предприятий, которые в месяц приносят примерно по тонне цветных металлов.
Приемщик, или, как его еще называют, палаточник, платит "населению" в среднем по 60 рублей за килограмм. Потом этот килограмм он продает по 100-120 рублей какой-нибудь фирме, занимающейся скупкой лома из приемных пунктов. Фирма, в свою очередь, металл перерабатывает и либо отправляет российским металлургам, либо экспортирует его за границу. Последнее более выгодно, а потому 84% всей отечественной "цветнины" в настоящее время идет на экспорт (официальные данные Минпромэнерго).
Сдатчики ворованного металлолома пользуются тем, что технически их очень сложно привлечь к уголовной ответственности. Пойманный за руку обычно либо "сбрасывает" свой сомнительный товар, либо утверждает, что нашел его в ближайшей подворотне и уже было собирался сообщить об этом в правоохранительные органы. Доказать, что на самом деле "товар" был пять минут назад срезан с линии электропередачи, из-за чего нарушилась телефонная связь целого микрорайона, удается редко. Но, когда все же удается, металлоломщик все равно выходит чистым из воды, отделываясь штрафом.
— Такой вид правонарушений квалифицируется по 158-й статье УК ("Кража"),— поясняет сотрудник одного из московских юридических бюро Максим Шабала.— В зависимости от способов хищения с металлоломщика могут взять штраф в размере от 50 до 200 МРОТ (от 5 тыс. до 20 тыс. рублей) или в размере двухмесячного оклада; либо могут обязать отработать 180 часов; либо отправить на исправительные шестимесячные работы. Если кража довольно крупная и совершена по предварительному сговору, то правонарушителя на два года лишают свободы. А если кража квалифицируется как совершенная в особо крупных размерах, то есть стоимость украденного товара превышает 250 тыс. рублей, полагается от пяти до десяти лет лишения свободы с конфискацией имущества. Но до такого дело не доходит: обычно в пункты приема сдают небольшие партии товара.
"Например, парчовый мешок с медными проводами!" — догадалась я, вспомнив свое утреннее приключение с "таджиком"-приемщиком и "заводскими". И поспешила в тот самый пункт приема, чтобы переписать точный адрес для службы безопасности "Мосэнерго".
Но старый вагончик со всеми его весами, ломом и приемщиком как ветром сдуло — остался пятачок перепаханной земли. Смеркалось.
ЮЛИЯ ОСИПОВА