Вчера Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю направило филиалу ФГУП «Почта России» в Краснодаре решение заключить прямой договор с ООО «Региональное агентство «„Комсомольская правда“-Кубань», ООО «Пресс-Кубань» и ЗАО «Издательский дом «Крестьянин» на подписку на первое полугодие 2005 года. Ранее «Почта России» настаивала на заключении таких договоров только черезпосредника – ООО «Межрегиональное агентство подписки» («МАП»).
Ъ В июне этого года ООО «Региональное агентство «Комсомольская правда»-Кубань, ООО «Пресс-Кубань» (ежедневная краевая газета «Жизнь») и ЗАО «Издательский дом „Крестьянин“» обратились в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю с жалобой на действия ФГУП «Почта России», выразившиеся в отказе заключить договор о распространении изданий по подписке и навязывании договора с ООО «Межрегиональное агентство подписки». На основании этих заявлений Краснодарским УФАС 6 июля было возбуждено дело в отношении ФГУП «Почта России» по признакам нарушения п. 1.ст5 закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Причиной обращения представительств трех федеральных изданий в антимонопольную службу послужило письмо филиала ФГУП «Почта России» от 24.05.2004 года, в котором сообщалось об отказе от заключения прямого договора подписки на первое полугодие 2005 года и выражена настоятельная рекомендация заключить агентский договор с ООО «Межрегиональное агентство подписки». Руководители СМИ, которым было адресовано это письмо, расценили его как ущемление их интересов. Как заявил „Ъ“ генеральный директор ООО «Региональное агентство «„Комсомольская правда“-Кубань» Наиль Абдуллин, к письму был приложен договор, в котором сказано, что «КП»-Кубань» поручает «МАП» заключить договор с «Почтой России». «Получается, что государственное предприятие – филиал «Почты России» понуждает нас заключить договор с посредником, который потом должен заключить прямой договор с «Почтой России». Никаких доказательств, что этот договор имеет экономический смысл для нас, «Почта России» не представила»,– сообщил господин Абдуллин.
По словам господина Абдуллина, на вопрос, есть ли у «МАП», который почтовики представляют как «одно из лучших агентств», пункты подписки в крае, ответчики ничего вразумительного сказать не смогли.
Представители же других изданий, обратившихся с жалобой на «Почту России» в УФАС по Краснодарскому краю, заявили, что в предложенном им договоре не содержалось никаких гарантий возврата издателям подписных сумм. Раньше они получали деньги за подписку на второе полугодие уже в августе, за счет чего газеты могли развиваться. Новый же порядок лишил бы их оборотных средств. В предложенном договоре также не были прописаны штрафные санкции за задержку подписных сумм, а «МАП» наделялся правом определять каталожную цену изданий, из-за чего их подписка могла бы существенно подорожать.
Как сообщили „Ъ“ в Управлении Федеральной антимонопольной службы по краснодарскому краю, в ходе рассмотрения дела представители ФГУП «Почта России» заявили, что заключение издателями договора с любым центральным подписным агентством позволило бы филиалам ФГУП не заниматься оказанием непрофильных услуг. Однако, как отметили специалисты Краснодарского УФАС, в письмах, разосланных «Почтой России», выражена рекомендация заключить договор именно с определенной фирмой – «Межрегиональным агентством подписки» и договор именно в этой частной компанией был приложен к письмам.
Изучив материалы дела, комиссия Краснодарского УФАС пришла к выводу, что ФГУП «Почта России», злоупотребил своим доминирующим положением на рынке распространения печатной продукции по подписке в крае и допустил нарушение «Закона РФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности». Филиалу «Почты России» предписано заключить прямые договоры подписки с ООО «Региональное агентство «„Комсомольская правда“-Кубань», ООО «Пресс-Кубань» и ЗАО «Издательский дом „Крестьянин“». Тем менее, ФГУП «Почта России» может обжаловать это решение в арбитражном суде, как это было в Ростове-на-Дону, из-за чего решение Ростовского УФАС пока не вступило в силу.
По информации, полученной из источника, близкого к «Почте России», решение о проведении подписки через «МАП» было пролоббировано в правительстве одной из крупнейших московских фирм по распространению печатной продукции. По подсчетам источника, благодаря подписанным договорам на средства «МАП» могут поступить от $1до $3 млн за подписку на краевые издания. Как утверждает источник, подобная практика рекомендована в 11 регионах России, где зафиксированы наибольшие тиражи печатных изданий.
Любопытно, что первоначально против появления посредника выступали и краевые газеты, но спустя время 108 изданий все же подписали договоры с «МАП». Теперь их соглашения не подлежат отмене, поскольку они были заключены добровольно.
СВЕТЛАНА ТУРЬЯЛАЙ, Краснодар