Cледственный отдел управления ФСБ по Новосибирской области возбудил уголовное дело по факту «злоупотребления полномочиями неопределенного круга лиц» (ч. 1 ст. 201 УК РФ) при формировании тарифов на тепловую и электрическую энергию в регионе. Следователи считают, что при изменении энерготарифов, вступивших в силу с 1 января 2004 года, в их состав необоснованно была включена инвестиционная составляющая в размере 610 млн руб. Энергетики утверждают, что законодательство не запрещает относить эту составляющую на счет прибыли.
Основанием для возбуждения уголовного дела стало заключение ревизоров Контрольно–ревизионного управления (КРУ) Минфина РФ в Новосибирской области. Сотрудники КРУ проводили проверку РЭК Новосибирской области в феврале–марте 2004 года по вопросу обоснованности установления тарифов на электрическую и тепловую энергию в 2002–2004 годы. Ревизоры пришли к выводу, что в инвестиционной программе ОАО «Новосибирскэнерго» инвестиции не предусмотрены. Предусмотрены только финансовые средства на развитие производства за счет амортизационных отчислений и за счет прибыли предприятия. Такое финансирование развития производства непосредственно не предусмотрено федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (№41–ФЗ от 14.04.1995). Согласно закону энергокомпании должны изыскивать средства на развитие производства «за счет привлекаемых заемных средств, частных инвестиций, средств коммерческих организаций и иных средств».
Стоимость инвестиционной программы «Новосибирскэнерго» на 2004 год, принятой советом директоров компании и утвержденной вице–губернатором Новосибирской области Валентином Шаталовым в 2003 году, составляет 1,4 млрд руб. Большая часть этой суммы должна быть направлена на реализацию программы капстроительства, реконструкцию и техническое перевооружение АО–энерго. Финансирование части ее мероприятий на сумму 610 млн руб. было запланировано за счет прибыли компании, то есть заложено в энерготарифы на 2004 год. «Таким образом, мы все стали инвесторами «Новосибирскэнерго», — сообщил «Ъ» источник в правоохранительных органах. — Но моего согласия на это никто не спрашивал. Может, я не хочу быть его инвестором?». По его данным, потребители переплачивают 6 коп. за кВт•час и 21 руб. за Гкал.
То, что инвестиционная составляющая стала частью энерготарифов, тайной никогда не было. Об этом было заявлено еще на этапе принятия «Новосибирскэнерго» инвестпрограммы. Более того, директор АО–энерго по экономике Владимир Богомазов считает, что «учет инвестиционной составляющей за счет прибыли энергокомпании при экономическом обосновании тарифов является законным и обоснованным». Любопытно, что обе стороны ссылаются на одни и те же нормы одного и того же закона «О государственном регулировании энерготарифов», но делают из него полностью противоположные друг другу выводы. Энергетики утверждают, что поскольку перечень источников средств на развитие производства является открытым, к нему может быть отнесена и прибыль «Новосибирскэнерго».
Это второе уголовное дело, возбужденное в отношении ОАО «Новосибирскэнерго» за последнее время. В октябре 2003 года управление ФСБ по Новосибирской области возбудило дело по факту мошенничества со стороны должностных лиц компании при проведении расчетов за передачу электроэнергии. В ходе расследования дело было переквалифицировано и передано в главное следственное управление областного ГУВД. («Ъ» писал об этом). В конце июля гендиректору «Новосибирскэнерго» Корнею Гиберту было предъявлено обвинение ч. 3 ст. 165 УК РФ («причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления при отсутствии признаков хищения, совершенное организованной группой»). Его обвиняют в причинении ущерба государству в размере 72 млн руб.
ЕЛЕНА МОРОЗОВА