Вчера законодательным собранием Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) был рассмотрен внесенный администрацией автономии законопроект «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, муниципального района». Законопроект предполагает, что Коми-округ становится единым муниципалитетом в составе Пермского края. Районам округа в их нынешних границах предлагается придать статус административных территориальных образований. Этот проект призван был стать компромиссным между главами территорий округа, требующих сохранения районов, и администрацией. Но главы с ним не согласились и, по словам вице-спикера окружного парламента Владимира Старцева, «провели работу» с депутатами. В итоге девятью голосами против пяти законопроект о схеме власти в округе был отправлен на доработку.
«Неправильно создавать один муниципальный район на огромной территории округа. Это приведет к сокращению представительства на местах всех федеральных структур и будет сопряжено с большими неудобствами для жителей округа, поскольку из отдаленных поселений никто не поедет в Кудымкар за какой-нибудь справкой», – заявил, в частности, мэр Кудымкара Александр Климович. По словам господина Климовича, окружные власти выступают за создание единого муниципалитета, потому что «хотят сохранить огромный окружной управленческий аппарат».
Вице-спикер ЗС округа Владимир Старцев сообщил „Ъ“, что, согласно внесенному окружной администрацией законопроекту, на территории КПАО предлагается образовать шесть административных районов, в границах которых создаются поселенческие муниципалитеты. В Гайнском районе предложено образовать 8 сельских поселений, в Косинском – 3, Кочевском – 3, Кудымкарском – 6, Юрлинском – 3, Юсьвинском – 4. Столица округа, Кудымкар, получает статус городского поселения. Главы административных районов в этом случае назначаются. «Округ должен быть единым муниципалитетом со своим бюджетом и избираемым главой, – считает вице-спикер. – Это предполагает федеральный конституционный закон о создании Пермского края, а также договоренности, достигнутые между Пермской областью и Коми-Пермяцким округом».
Вчера законодатели округа приняли постановление – предложить администрации Коми-Пермяцкого округа внести в проект закона изменения, связанные с образованием административных районов. А именно – четко прописать их статус. И в связи с этим направить законопроект на доработку.
Комментируя отклонение законопроекта, первый вице-губернатор округа Борис Соколов заявил „Ъ“: «Мое личное мнение, что это неправильно. Ведь, согласно «закону Козака», статус территориальных органов, создаваемых муниципалитетом, определяется муниципальным уставом, поэтому окружной парламент не вправе решать этот вопрос».
По словам Владимира Старцева, лично он голосовал «за то, чтобы принять законопроект в первом чтении и направить в органы местного самоуправления на согласование». Но девять законодателей высказались за преобразование нынешних районов округа в муниципальные районы. Причем за это депутатов активно «агитировали» главы территорий КПАО, в том числе – глава Кочевского района Александр Хомяков. «Самое интересное, – сообщил господин Старцев, – что еще вчера вечером пять глав районов подписали соглашение с администрацией автономии о том, что их устраивает предложенная окружной властью схема власти. А сегодня они начинают включать «задний ход».
Окружная администрация предложила депутатам провести внеочередное заседание законодательного собрания КПАО 24 августа и рассмотреть на нем доработанный проект закона. Но это предложение тоже не прошло, и теперь парламентарии округа вернутся к законопроекту только на очередном пленарном заседании ЗС автономии 21 сентября.
АНАТОЛИЙ МОСКВИН