Мордовия славится высокими результатами кандидатов власти на всех выборах. Многие связывают это с практически персоналистским режимом, сложившимся еще при многолетнем правлении экс-губернатора Николая Меркушкина. Тем не менее накануне нынешних выборов Кремль решился на досрочную смену главы республики. К этому решению подтолкнули ужасные долги региона и его плачевное социально-экономическое состояние. Теперь жителям Мордовии предстоит избрать не только своих представителей в Госдуме, но и главу республики, и депутатов местного парламента. Корреспондент “Ъ” Андрей Винокуров за несколько дней до выборов разбирался, как назначение Артема Здунова сказывается на политической жизни региона.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
«У нас свои взгляды на красоту»
«Мордовия является одним из самых безопасных и комфортных для проживания регионов»,— раз за разом повторяется аудиозапись в зале новейшей истории Мордовского республиканского объединенного краеведческого музея имени И. Д. Воронина. Здесь же вы узнаете, что регион входит в тройку лидеров по производству яиц на душу населения, а рождаемость в нем неуклонно растет. Экспозиция деликатно намекает, кому Мордовия обязана своими достижениями — частью ее являются многочисленные фотографии Николая Меркушкина, возглавлявшего республику с 1995-го по 2012 год, и выставка полученных им подарков. О системе власти, которую выстроил господин Меркушкин, можно судить по саранской городской легенде: говорят, глава республики любил красный цвет.
Мордовский национальный драмтеатр должен был получить другую цветовую гамму, но стройку внезапно посетил губернатор Меркушкин и спросил, какого цвета будет здание. Простые рабочие, зная его вкус, ответили, что красного. Губернатор одобрил. После этого театр уже не могли не покрасить в красный.
Преемником Николая Меркушкина в 2012 году стал председатель республиканского правительства Владимир Волков, который перенял у бывшего начальника стиль руководства — иногда до мелочей. Например, когда к чемпионату мира по футболу-2018 в Саранске строилась гостиница Mercure, глава республики раскритиковал дизайн номеров за «серые цвета»: «Почему мы не можем добавить наших красных оттенков? Мы не французы, у нас свои взгляды на красоту!»
Цвета диаграмм, отражающих результаты принципиальных голосований в Мордовии, тоже всегда оставались под строгим контролем — республика показывала, как говорят политологи, почти «северокавказские результаты». В 2016 году на выборах в Госдуму «Единая Россия» набрала здесь 84,3% голосов при явке в 83%, а в 2017-м Владимир Волков переизбрался главой с результатом 89,19% при явке 81,96%. При этом для политтехнологов из Москвы Мордовия долгое время оставалась, как они выражаются, «темной территорией».
Фото: Коммерсантъ / Юрий Стрелец
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фактически второй срок господина Волкова в должности был первым, на который он был избран (в 2012 году его утвердил парламент по представлению президента), да и этот срок был далек от завершения, когда ситуация изменилась. 18 ноября 2020 года Владимир Волков подал в отставку, а на его место Кремль назначил экс-главу правительства Дагестана Артема Здунова, карьерно с Мордовией не связанного.
В недавнем докладе близкого к администрации президента (АП) Фонда развития гражданского общества врио главы Мордовии охарактеризовали как «варяга» с мандатом на «зачистку» старой региональной элиты.
По наиболее расхожей версии, положение дел в республике перестало устраивать Кремль из-за экономических проблем. Сам господин Здунов в разговоре с “Ъ” назвал Мордовию «республикой вывесок»: за красивыми фасадами и внушительными постройками, достойными столицы, кроются огромные долги. Госдолг Мордовии по итогам прошлого года составил 48 млрд руб. — почти в два раза превысил ее собственные доходы. Из-за этого в республике действует запрет на капитальные вложения. Некоторые объекты строятся годами и до сих пор не функционируют — например, спортивный комплекс «Универсальный зал» с ледовой ареной-трансформером. В Мордовии низкие зарплаты: по данным Росстата, по уровню доходов на душу населения республика в 2020 году заняла среди всех регионов РФ пятое место с конца.
Бедственное положение в Мордовии объясняют по-разному. Часть долга накопилась еще при Николае Меркушкине, часть — при Владимире Волкове. Один из собеседников “Ъ” в Саранске, близкий к прежнему руководству республики, рассказывает, что господин Волков якобы обвинял в финансовом крахе футбольный чемпионат мира: «В своем окружении он прямо говорил, что ЧМ только разорит республику, поскольку потребует вложений, которые невозможно окупить. Причем участие Саранска в чемпионате якобы лоббировал Николай Меркушкин в интересах связанных с ним структур». По этой версии Мордовия потратила большие средства на благоустройство Саранска, а федеральные власти потом развели руками: надо было укладываться в целевые средства, а не думать только о том, как впечатлить гостей.
Противники этой версии говорят, что нынешняя безрадостная ситуация складывалась годами и винить чемпионат некорректно. Местные жители, с которыми за несколько дней пообщался корреспондент “Ъ”, по большей части винят в своих несчастьях Владимира Волкова, а о Николае Меркушкине отзываются положительно.
На улицах Саранска довольно много молодых людей, и в разговорах с ними тема социальных лифтов возникает почти так же часто, как тема бедности: они просто не верят, что в республике можно чего-то добиться без связей. «Мордва — народ дружный, своих подтянет. Здесь все по связям. Если их нет, перспективы не будет», — поясняет студент Александр. Говоря о мордве, он не имеет в виду коренные этнические группы: в республике с населением чуть менее 780 тыс. человек около 53% русских, 39,9% мордвы (эрзя и мокша) и около 5% татар.
«Мы же вернулись»
Артем Здунов называет Мордовию своей «малой родиной»: его родители родом отсюда, но перебрались в Казань в связи с военной службой отца. В официальной биографии врио в графе национальность значится — «эрзя». «Ну какая может быть привязка, если я родился в Казани?» — говорит господин Здунов. Но тут же добавляет: «В детстве я все каникулы проводил здесь, с бабушками и дедушками по маминой и по папиной линиям».
Врио главы Мордовии Артем Здунов
Фото: Евгений Костин, Коммерсантъ
Врио главы Мордовии Артем Здунов
Фото: Евгений Костин, Коммерсантъ
В 2017 году Артем Здунов стал одним из первых выпускников так называемой школы губернаторов — специальных управленческих курсов РАНХиГС; их курирует первый замглавы АП Сергей Кириенко и учеба на них фактически обязательна для претендентов на должность главы региона. Артем Здунов называет Сергея Кириенко идеологом проекта и говорит, что с ним и другими выпускниками курсов он общается до сих пор. «Мы ее, кстати, внутри не называли "школой губернаторов". Называли просто "первый поток". Но мы знали, что это новая управленческая парадигма, и поток будет постоянным»,— рассказывает господин Здунов.
В 2000 году господин Артем Здунов окончил Казанский финансово-экономический институт, а потом получил степень кандидата экономических наук. Он успел поработать аудитором «Промышленной страховой компании», потом преподавателем, в 2010 году стал замминистра, а через несколько лет и министром экономики Татарстана. Ну а в 2018-м, уже после «школы губернаторов», Артем Здунов возглавил правительство Дагестана при тогдашнем главе республики Владимире Васильеве.
Господин Здунов предполагает, что именно успешное прохождение управленческих курсов способствовало этому его назначению, и улыбается, когда его прежнюю должность называют технократической.
«Проще говоря, это хозяйственная должность: дороги, канализация и другие прелести бытия»,— говорит он. Управление он рассматривает как искусство — по его мнению, принципы в управлении, в отличие от научно-технических дисциплин, с годами и даже веками не меняются. Как и другие главы регионов, Артем Здунов очень аккуратно говорит о том, как и когда узнал о своем назначении в Мордовию: «Я на самом деле что-то в прессе читал, какие-то догадки аналитиков видел... Но говорить о том, что предлагает верховный главнокомандующий, президент страны, можно только тогда, когда он это сам предлагает конкретному человеку».
Господин Здунов и на нынешней должности не считает, что занимается «политикой высокого уровня»: регион, по его словам, должен решать прежде всего коммунальные и финансовые проблемы. О том, как исправить положение дел в экономике, он рассказывает охотно и со знанием дела. По его словам, если описывать ситуацию в коммерческих терминах, то Мордовия — банкрот: помимо госдолга на ней висят кредиты и долги перед предпринимательским сообществом. Одной из первых просьб к президенту со стороны Артема Здунова было именно рефинансирование коммерческих долгов — проценты по ним съедали основную часть денежных средств республики. Теперь власти региона «потихонечку» снижают госдолг и добиваются снятия запрета на капитальные вложения, потому что он не позволяет региону участвовать в ряде госпрограмм.
В феврале 2021 года глава Мордовии отправил в отставку председателя правительства Владимира Сушкова, а с ним и весь кабмин. Все министры сейчас работают в статусе врио, а господин Сушков ушел из региональной власти. «Я приехал с чистым сердцем и честно, с открытой душой, предложил всем сотрудничать: давайте вместе эту ситуацию решать. Кто бы какую роль ни играл в ошибках, допущенных раньше. Финансовая ошибка однозначно была. Многие остались работать, я никому на дверь не показывал. Но есть и те, кто принял другое решение»,— объясняет господин Здунов. Он не исключает, что отказавшиеся работать ранее действовали в интересах третьих лиц.
Опираться только на проверенные местные кадры Артем Здунов не планирует. По примеру аналогичных федеральных проектов новые республиканские власти запустили кадровый конкурс «Моя Мордовия». Господин Здунов надеется, что конкурс поможет вернуть в республику людей, которые раньше себя в ней не видели: «Не надо привязывать людей: не иди в московский вуз. Наоборот, пусть идет. Но надо прививать, что потом надо и возвращаться. Мы же вернулись».
Врио главы Мордовии не считает, что от региональных элит стоит ждать каких-то проблем: «Были ситуации, когда мне через такие подпольные каналы объясняли, что вот это чей-то родственник, надо бы подумать о назначении. Но для меня это не имеет значения». Впрочем, борьба с элитами, судя по всему, все же ведется. Например, в мае был арестован сын экс-губернатора Алексей Меркушкин. По версии следствия, в 2015 году он дал взятку управляющему отделения Центробанка с тем, чтобы Мордовпромстройбанк не лишали лицензии (в 2019 году присоединен к «Актив-банку», который, в свою очередь, лишился лицензии в 2021 году). В августе лицензию потерял и второй мордовский банк — «КС Банк», на который завязаны многие государственные и социальные платежи, включая пенсии. Сторонники Артема Здунова настаивают, что все это никак не связано с новыми властями: губернатор не стал бы «стрелять себе в ногу» во время предвыборной кампании.
Впрочем, и говорить о тотальной бескомпромиссной зачистке не приходится. Так, президент «КС Банка» Владимир Грибанов возглавляет комитет по экономической политике Госсобрания (парламента) Мордовии и баллотируется на новый депутатский срок от «Единой России». А его сын Алексей Грибанов работает в правительстве республики в качестве министра экономики. Правда, Артем Здунов на всякий случай уточняет: господин Грибанов-младший работает в правительстве, а не в банке, и спрашивать с него нужно именно за работу на этом посту.
«Здунов пришел временно»
Метафора с вывесками приходит на ум и при изучении политического поля республики. Несмотря на абсолютное доминирование «Единой России» (в Госсобрании партия контролирует 45 из 48 мандатов), в регионе есть представители других парламентских партий. И, судя по риторике, ведут они себя как настоящая оппозиция.
Первый секретарь республиканского отделения КПРФ, депутат Госдумы Дмитрий Кузякин критикует практически каждое действие врио губернатора. Окружение Артема Здунова, заявляет господин Кузякин, связано с представителями татарского делового и политического истеблишмента как в Поволжье, так и на федеральном уровне и «будет заводить сюда свой татарский банк вместо бывших меркушкинских региональных банков, у которых была отозвана лицензия».
Депутат Госдумы от КПРФ Дмитрий Кузякин
Фото: РИА Новости
Депутат Госдумы от КПРФ Дмитрий Кузякин
Фото: РИА Новости
Господин Кузякин баллотируется от КПРФ одновременно и на пост главы Мордовии, и в Госдуму, и в Госсобрание. Уроженец Владимира, бывший муниципальный депутат московского района Щукино, он уже входил в думские списки коммунистов по Мордовии в 2011-м и 2016 годах, но депутатом Госдумы стал лишь в 2021-м, получив мандат скончавшегося от осложнений после коронавируса Валентина Шурчанова.
Все действия Артема Здунова Дмитрий Кузякин трактует как подготовку присоединения Мордовии к другому региону:
«Здунов пришел сюда временно, на три-четыре года. Будет присоединение или соединение трех национальных республик (Мордовия граничит с Чувашией, а та — с Марий Эл.— “Ъ”). Не исключено, что их даже присоединят к Татарстану».
Подтверждение своей версии коммунист видит в бюджете Мордовии, в котором, по его словам, снижены расходы на здравоохранение, социальную политику, образование и науку. «Бюджет республики всегда был стагнационным,— говорит господин Кузякин.— А сегодня он просто разрушительный и деградационный».
К ошибкам врио депутат относит даже пожар на территории Мордовского заповедника, который тушили почти весь август. В то же время Вечный огонь у военного мемориала в Березниковском районе республики горит лишь 9 мая, негодует коммунист: «130–135 тыс. руб. необходимо на содержание этого огня. Но "достояние страны" перекрыло кран подачи газа».
По мнению Дмитрия Кузякина, жители Мордовии политически пассивны и запуганы еще Николаем Меркушкиным и Владимиром Волковым. В подготовке фальсификаций на предстоящих выборах депутат не сомневается и представляет их себе в деталях: «Изготовлены бюллетени-тени. Говорят, что где-то ночью планируют даже замену урны с помощью веревок».
Уже после этой встречи господин Кузякин позвонил корреспонденту “Ъ”, чтобы рассказать, как председатель Межрегиональной общественной oрганизации мордовского (мокшанского и эрзянского) народа Юрий Мишанин не дал ему выступить на заседании исполкома организации: «Он дважды обещал мне слово, но нагло обманул. После окончания мероприятия я подошел к нему со словами "вы негодяй" и плеснул водой ему в рожу. Так и напишите».
«Ни один чиновник не признается, где накосячил»
«Я работаю на четверть ставки преподавателем. И вот я спрашиваю студентов, куда они хотят пойти работать. Знаете, что отвечают 90%? В Росгвардию!» — рассказывает “Ъ” депутат Госсобрания Мордовии от ЛДПР Евгений Тюрин. По его словам, его ученики хотят сделать карьеру в силовой структуре, а в других сферах перспектив роста не видят.
Господина Тюрина также возмущает идея управленческого конкурса: «Я школу окончил с золотой медалью, вуз — с красным дипломом. У меня два высших образования, ученая степень. Президентскую программу (подготовки управленческих кадров.— “Ъ”) я закончил еще в 2000 году. Я работал на разных предприятиях. На меня есть объективка, какой конкурс я еще должен проходить?» По его словам, это уже не первая попытка формирования кадрового резерва Мордовии, и участники прежних вправе возмутиться, почему они должны участвовать в каком-то новом отборе.
Депутат Госсобрания Мордовии от ЛДПР Евгений Тюрин
Фото: ЛДПР
Депутат Госсобрания Мордовии от ЛДПР Евгений Тюрин
Фото: ЛДПР
Как и господин Кузякин, Евгений Тюрин одновременно баллотируется и на пост главы Мордовии, и в оба парламента — региональный и федеральный. По его словам, ЛДПР в Мордовии сейчас занимает второе место по количеству членов: «Про первое место я говорить не буду, сами понимаете… А на втором месте — мы. И у нас живые люди. Порядка 2500 человек!» Он поясняет, что Мордовия — это родина матери лидера ЛДПР Владимира Жириновского и потому у него на особом контроле. Основную проблему в Мордовии господин Тюрин видит в отсутствии конкуренции во всех сферах, включая политику.
При этом об Артеме Здунове либерал-демократ отзывается без серьезного негатива. По его словам, глава региона даже прислушался к его предложению по борьбе с борщевиком. «Есть глава региона, а заместитель должен быть обязательно из оппозиции,— говорит Евгений Тюрин.— Согласитесь, ни один чиновник не признается, где накосячил. Он же не станет говорить, какой он нехороший. А представитель оппозиции мог бы указать на ошибки».
«Я ответила: Мордовия, одномандатный округ, "Единая Россия"»
Артем Здунов не единственный в Мордовии ставленник федерального центра. По мордовскому одномандатному округу в Госдуму от «Единой России» баллотируется тоже не совсем типичный кандидат. Как рассказывают собеседники “Ъ”, в регионе привыкли видеть на этом месте взрослого федерального политика с понятными ресурсами. Но на этот раз от партии власти в Госдуму идет 31-летняя член Центрального штаба «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) Юлия Оглоблина.
Ее история чем-то похожа на историю господина Здунова: родилась в Торбеевском районе Мордовии, окончила сельскую школу, а затем отправилась в Москву поступать в Государственный университет по землеустройству. Вскоре после окончания учебы госпожа Оглоблина вступила в Российский союз сельской молодежи, а в 2012 году стала его председателем. Для мордовских элит она во многом чужой человек — даже после выдвижения в Госдуму на республиканские мероприятия ее зовут нечасто, сетует кандидат в беседе с “Ъ”: «Один раз на всемирный чемпионат по пахоте и еще один раз на праздник с награждением тружеников села».
Член Центрального штаба ОНФ Юлия Оглоблина
Фото: РИА Новости
Член Центрального штаба ОНФ Юлия Оглоблина
Фото: РИА Новости
Юлия Оглоблина не была заметной фигурой и в ОНФ, пока не стала доверенным лицом Владимира Путина на президентских выборах-2018. В 2019 году она получила в рамках ОНФ свой проект «Село. Территория развития». Решение об участии в думских выборах политик связывает с победой в кадровом конкурсе Кремля по поиску перспективных кандидатов в депутаты «Лидеры России. Политика»: «На одном из этапов известные политтехнологи и социологи вызывали нас по одному и спрашивали: "Ну что, по какому региону, с какой темой, от какой партии?". И вот, наверное, это и был определяющий момент. Я ответила: Мордовия, одномандатный округ, "Единая Россия"». Позже политик получила «добро» и от Артема Здунова.
Наставником Юлии Оглоблиной по итогам конкурса стала вице-спикер Госдумы Ирина Яровая. Госпожа Оглоблина поясняет, что выбрала ее из-за того, что женщин в политике вообще мало: «Кроме того, мне было важно, что она с Камчатки, а не из мегаполиса». Сейчас госпожа Оглоблина живет в родном селе и уверяет, что приехала туда не из-за выборной кампании, а еще год назад — из-за пандемии. По ее словам, она знает, как помочь селу: «Нужно создавать условия для объединения фермерских и личных подсобных хозяйств в кооперативы и помогать им в сбыте продукции».
«У нас абсолютная открытость»
Местные жители в разговоре с корреспондентом “Ъ” выражали разные мнения касательно политических предпочтений. «Старую воровскую банду эту — в Воркуту напрямую! Там им место. Я буду голосовать за Здунова, он парень со свежими мозгами, гляжу, сразу поднял все дела, нашел все недостатки»,— говорит пенсионер, бывший водитель и механик Владимир. «Я буду поддерживать кандидатов КПРФ. Отношения к ней не имею, но "Единая Россия" — это бюрократия. Они приняли много не соответствующих смыслу законов»,— объясняет свою позицию работник социальной сферы средних лет, пожелавший остаться анонимным. «Голосовать буду, но в данной ситуации даже не знаю, за кого. За сменяемость, за разнообразие. КПРФ бомбануло последнее время. Еще Алешка Навальный интересные решения предлагает»,— рассуждает студент Александр.
Честность прежних выборов местные жители оценивают неодинаково. Кто-то считает, что та же «Единая Россия» много набирает, потому что ее действительно многие поддерживают. Другие намекают на подтасовки: «Я спросил мать знакомого, которая на выборах работала, честно ли все прошло. По ее молчанию было все понятно».
Политическая жизнь Мордовии не всегда была такой стабильной, и за власть там боролись по-разному. Например, в 1995 году депутат саранского горсовета, преподаватель и одновременно, если верить СМИ, лидер одной из ОПГ Олег Еникеев был застрелен прямо в аудитории Мордовского госуниверситета во время лекции. Высокой конкуренцией отличались и выборы: в 1991 году в президенты Мордовской ССР баллотировались восемь кандидатов, в том числе председатель Верховного совета республики Николай Бирюков и Николай Меркушкин, возглавлявший тогда Фонд госимущества Мордовии, а победил простой инженер, демократ Василий Гуслянников — первый и единственный президент Мордовии. Сейчас ему 72 года, после отставки он совмещал правозащитную деятельность с уроками игры в преферанс. Его отставки в 1993 году добились депутаты местного парламента во главе с проигравшим выборы Николаем Бирюковым. «Тогда местный нобилитет начал войну всех против всех. И каждый считал себя готовым занять эту должность,— вспоминает собеседник “Ъ” в Саранске, знакомый с нюансами политической истории республики.— На самом деле мы ничем не отличаемся от других регионов. При других условиях и у нас может быть конкуренция. Как только вертикаль ослабнет, есть высокая вероятность, что все повторится».
Первый президент Мордовии Василий Гуслянников
Фото: Министерства внутренних дел Российской Федерации
Первый президент Мордовии Василий Гуслянников
Фото: Министерства внутренних дел Российской Федерации
Впрочем, пока задачу принудительной демократизации Мордовии федеральные власти перед собой, судя по всему, не ставят. «Никаких намерений снижать рейтинги, чтобы показать псевдодемократию, точно нет. Но у нас абсолютная открытость. На выборах губернатора даже не только парламентские партии участвуют. Вон, на дебатах даже Партия пенсионеров была»,— резюмирует Артем Здунов.