Ужесточение муниципальных контрактов и тщательный подбор подрядчиков затянули сроки ликвидации стихийных свалок в Нижнем Новгороде, несмотря на увеличение объемов финансирования этой работы почти вдвое. К сентябрю подрядчики отправили на полигоны 60% от общего объема мусора, или 26 тыс. куб. м отходов. Депутаты городской думы опасаются, что убрать все свалки до конца года не удастся, поскольку скоро выпадет снег. Чиновники обещают справиться к ноябрю.
Фото: Михаил Солунин, Коммерсантъ
Фото: Михаил Солунин, Коммерсантъ
К сентябрю 2021 года в Нижнем Новгороде ликвидировали 60% несанкционированных свалок площадью менее 1 га, доложил замдиректора городского департамента благоустройства Алексей Краснов на заседании комиссии думы по городскому хозяйству.
Как он рассказал, к 1 сентября ликвидирована 101 свалка объемом чуть более 26 тыс. куб. м мусора.
«По заключенным муниципальным контрактам мы планируем, что свалки будут ликвидированы до 1 ноября. С городских кладбищ вывезено более 19 тыс. куб. м мусора, до конца года планируется вывезти еще порядка 8 тыс. куб. м. В городских лесах около 500 куб. м, которые почти все вывезли», – добавил он.
В общей сложности муниципальные власти насчитали в городе 300 стихийных свалок с общим объемом мусора 44,5 тыс. куб. м (в прошлом году было 23 тыс. куб. м мусора). Большинство вывезенных в этом году отходов были строительными (39,5 тыс. куб. м), тогда как коммунальный мусор образовал 178 свалок объемом 5 тыс. куб. м.
Увеличился в 2021 году объем финансирования на ликвидацию свалок. Правительство Нижегородской области выделило в качестве субсидии 31,4 млн руб., городской бюджет –300 тыс. руб. В прошлом году городские и региональные власти совокупно профинансировали эти работы в размере 16,6 млн руб.
Алексей Краснов рассказал, что в 2020 году мэрия ужесточила условия контрактов на ликвидацию свалок. Кроме обязательных требований о наличии лицензии на перевозку отходов департамент потребовал от подрядчиков заключать договоры с полигонами на прием определенного объема мусора, оговоренного муниципальным контрактом. В свою очередь полигоны выдают мусорщикам акты передачи талонов, которые городская администрация вправе потребовать, чтобы определить, что отходы не потерялись по пути и вместо них не привезли другие, например из частного сектора или от коммерческих организаций. Движение мусора департамент отслеживает также по системам GPS и ГЛОНАСС, запрашивая информацию с их серверов.
«Чтобы перед нами не отчитывались другими объемами отходов, мы выстроили прозрачную систему совместно с полигонами “МАГ Групп” и “ОРБ-Нижний” (региональными операторами – “Ъ-Приволжье”). Никакое лукавство здесь сегодня невозможно. Все эти требования во многом привели к тому, что у нас очень незначительное снижение цены на торгах, и участвовать в конкурсах могут далеко не все подрядчики», – объяснил Алексей Краснов.
Так, по его словам, найти подрядчика для ликвидации свалок в Ленинском районе удалось со второго раза. В Канавинском районе победитель аукциона решил стать посредником и взять субподрядчика и теперь рискует оказаться в реестре недобросовестных поставщиков. В департаменте считают, что высокие требования к претендентам на ликвидацию свалок следует сделать системными, чтобы вытеснить с рынка «недобросовестные» компании.
Однако депутаты раскритиковали такой метод работы мэрии по ликвидации незаконных свалок. Как заявил депутат Владимир Аношкин, департамент лишь подтвердил факт, что работы на самом деле не выполнены. «И как они будут выполнены до конца года, когда сейчас уже сентябрь заканчивается, а вы расторгаете договоры, и нужно будет проводить новые торги? У нас возникают большие сомнения, тем более что к 800-летию города со свалками, наверное, надо было уже покончить. А вы думаете, из-под снега они будут вывозить? Я понимаю, что объективности ради надо показывать цифры, которые есть. С другой стороны, времени было девять месяцев для поисков подрядчиков», – возмутился депутат Аношкин.
Алексей Краснов парировал, что городу нужны подрядчики, которые действительно будут вывозить отходы на полигон, а не переваливать их в другое место. Он добавил, что к причинам несвоевременной ликвидации свалок относится и задержка перечисления субсидии из областного бюджета, что не позволило оперативно заключить контракты.
Депутат Андрей Дранишников обратил внимание на то, что от завышенных требований мэрии к подрядчикам жителям города легче не стало. «Огромное количество жалоб идет о несанкционированных свалках в Ленинском районе. У нас уже через неделю снег обещают, а мы оставим 70 свалок в районе и не успеем их убрать. Мне кажется, уже сейчас необходимо принимать какие-то экстренные меры. Вот посмотрите, Автозаводский район: у них даже по объему больше, чем у других, – 20 свалок, и все ликвидированы. А в не столь большом Ленинском ликвидировано всего 505 куб. м. Это же смешно», – выразил недовольство господин Дранишников. Он предложил обсудить этот вопрос с ответственным за ЖКХ замглавы города Дмитрием Сивохиным или мэром Юрием Шалабаевым. Его поддержали коллеги, попросив Алексея Краснова повторно доложить о ситуации с ликвидацией свалок в ноябре. Тот заверил, что работы в Ленинском районе ведутся.
Руководитель Госжилинспекции в Нижегородской области Дина Анкудинова добавила, что нарушения по вывозу мусора допускают как регоператоры, так и ответственные за содержание контейнерных площадок организации. Инспекция зафиксировала десятки нарушений, но привлечь операторов ТКО к ответственности за складирование мусора вне площадок почти невозможно. «Чтобы развернуть проблему в сторону оператора, контейнерная площадка должна быть полностью оборудована. А практика показывает, что у нас до сих пор остаются проблемными места накопления отходов. И в Нижнем Новгороде, и в области недостаточно оборудованных контейнерных площадок», – рассказала госпожа Анкудинова. По ее словам, проблему можно решить либо покупкой новых контейнеров, либо передачей регоператорам полномочий по содержанию площадок, за которые сейчас отвечают либо муниципалитеты, либо домоуправляющие компании или товарищества собственников жилья. «Этой проблематикой область заинтересована, но нужно менять законодательство, инициатива будет обсуждаться», – подытожила она.