В Татарстане на думских выборах будет работать специальный Центр общественного наблюдения (ЦОН), где можно будет смотреть онлайн-трансляцию с избирательных участков в республике. Попасть туда будет не так просто — заявку необходимо подать за сутки, а доступ в ЦОН могут ограничить, если в зале будет больше 35 наблюдателей одновременно. Ранее ЦИК РФ транслировал изображения с участков в интернет, но, как вчера выразился глава избиркома Татарстана Андрей Кондратьев, теперь появилась «большая угроза, что кто-то использует этот материал для дискредитации избирательной системы». В Ассоциации наблюдателей Татарстана называют ЦОН «имитацией общественного наблюдения».
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
ЦОН будет работать в Казани на базе IT-парка в дни выборов 17–19 сентября, сообщила вчера председатель Общественной палаты Татарстана Зиля Валеева. Изображение с 48 участковых избирательных комиссий (УИК) будут единовременно транслироваться на специальной «видеостене». Кроме того, в центре будут организованы специальные рабочие места, где можно будет наблюдать одномоментно за четырьмя участками. Трансляция будет вестись круглосуточно, уточнила глава палаты.
Напомним, на ближайшее воскресенье назначены выборы в Госдуму. Однако по решению ЦИК России из-за коронавируса голосование будет трехдневным — с пятницы. В эти же дни в Татарстане состоятся дополнительные выборы в Госсовет республики и местные советы.
Ранее ЦИК России вел интернет-трансляцию происходящего на участках. Впервые видеонаблюдение применялось в марте 2012 года, когда Владимир Путин избирался на третий президентский срок. Этому предшествовали многотысячные протесты, в ходе которых оппозиция выступала против фальсификаций на думских выборах 2011 года. Тогда в Татарстане видеонаблюдение велось на всех избирательных участках. Впоследствии на федеральных выборах также использовались веб-камеры, но лишь на части участков.
В этом году ЦИК отказался от прямой трансляции с камер видеонаблюдения в интернете. Она будет организована лишь на специальном портале, вход на который будет возможен путем получения пароля в ЦИК. Доступ получат партии и кандидаты по одномандатным округам, региональные отделения партий, уполномоченные по правам человека, территориальные и региональные избиркомы. Кроме того, ЦИК анонсировал, что во всех регионах будут созданы специальные штабы по наблюдению, куда смогут прийти прочие граждане.
Зиля Валеева рассказал вчера „Ъ“, что в ЦОН Общественной палаты Татарстана «могут прийти все, в том числе люди, которые пожелают посмотреть, как проходят выборы». Однако предупредила, что по регламенту необходимо подать в палату специальную заявку «за 24 часа до того, как человек хочет посетить» центр. «Мы в течение 12 часов на заявку должны ответить»,— подчеркнула она.
„Ъ“ не удалось обнаружить в регламенте требования о необходимости подавать заявку за сутки. Однако госпожа Валеева сослалась на «рекомендации Роспотребнадзора», согласно которым в ЦОН «могут одномоментно находиться не более 35 человек». «В случае возникновения большего числа, мы будем обязаны регулировать поток»,— подчеркнула Зиля Валеева.
Согласно пресс-релизу ЦИК Татарстана, в ЦОН уже будут находиться наблюдатели близкого к властям корпуса «За чистые выборы» и ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Они будут «следить за камерами на участках, проверять все поступающие сообщения о нарушениях».
Регламентом ЦОН также предусмотрен допуск избирателей на «автоматизированные рабочие места», но для этого должна подаваться отдельная заявка. При этом «индивидуальная работа заявителей» на таких местах не предусмотрена регламентом. Просмотр трансляции будет проходить при участии оператора, представителей ЦИКа, Общественной палаты. Допуск к записям будет ограничен по времени. Центр, согласно регламенту, завершит свою работу в полдень 20 сентября.
Всего в Татарстане камеры будут установлены на 1145 участках, к которым прикреплены более 80% избирателей. На остальных участках (около 1,6 тыс. преимущественно в сельской местности) будут работать видеорегистраторы — то есть изображение будет записываться на носитель.
Ранее в ЦИК РФ объясняли отмену интернет-трансляцией ее дороговизной. А на прошлой неделе Элла Памфилова добавила, что это еще «вопрос, извините, и национальной безопасности», поскольку массовое скачивание может «просто выбить систему».
«Такой беспрецедентной открытости и контроля за избирательными процедурами никогда не было»,— заявил вчера глава ЦИК Татарстана Андрей Кондратьев. При этом он назвал отказ от интернет-трансляции «переходом на профессиональный уровень». «Когда огромное количество контента транслируется в сеть, это действительно очень большая угроза, что кто-то использует этот материал для определенной дискредитации избирательной системы»,— сказал он.
Глава регионального избиркома «не видит огромного количества людей, которым сейчас недоступно видеонаблюдение». По словам господина Кондратьева, более 60 аккаунтов на служебном портале получили участники выборов в Татарстане (по одному — региональные отделения партии и кандидаты в одномандатных округах). Также доступ к трансляции будут иметь территориальные комиссии и уполномоченный по правам человека в республике Сария Сабурская.
Член совета Ассоциации наблюдателей Татарстана Дмитрий Первухин сообщил „Ъ“, что прежде не слышал о создании ЦОН в Татарстане, но считает, что условия работы в нем являются «профанацией наблюдения и издевательством над наблюдателями». «Ничего не надо бы было такого городить, если бы была интернет-трансляция, как раньше»,— сказал он. Общественник полагает, что просмотр трансляции в интернете не создал бы «какой-то колоссальной нагрузки»: «Все это делается для того, чтобы затруднить и сделать невозможным запись этих событий для последующего их анализа».
Господин Первухин напомнил, что по итогам прошлых выборов ассоциация анализировала записи и выявляла вбросы бюллетеней и расхождения по явке, но добиться возбуждения уголовных дел активистам не удалось. «Однако мы получали картину, что же на самом деле происходило на участках, и информировали об этом общество»,— пояснил господин Первухин. По его мнению, на этих выборах будет лишь «имитация общественного наблюдения».