Вчера суд Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) повторно назначил выборы мэров и дум в пяти из шести муниципальных районах округа, которые не смог провести окризбирком (ОИК) и окружная администрация в минувшее воскресенье. Теперь выборы должны состояться 31 октября. При этом суд направил два частных определения в ОИК и окружную администрацию с требованием устранить причины, по которым были сорваны выборы, и отчитаться о его исполнении. По мнению экспертов, направление в адрес органов государственной власти частных определений — случай экстраординарный.
"Ъ" неоднократно писал о перипетиях юридической борьбы между окружной прокуратурой и администрацией УОБАО. Напомним, в декабре прошлого года мэры и думы Осинского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского и Аларского районов округа добровольно сложили свои полномочия в связи с реформой муниципального самоуправления. Прокуратура УОБАО посчитала, что это вовсе не значит, что районные администрации должны перестать функционировать и 5 апреля обратилась с заявлением в райсуды о назначении выборов глав администраций и депутатов дум в добровольно обезглавленных районах. В процессе рассмотрения заявлений прокуратуры выяснилось, что дело лежит в юрисдикции окружного суда, который и приступил к его рассмотрению в конце мая.
На заключительном заседании по этому делу, 26 мая, окружной суд признал требование прокуратуры справедливым и назначил выборы на 15 августа. В ответ администрация УОБАО потребовала от суда разъяснений, как она должна уложиться в эти сроки, если финансирование избирательной кампании не заложено в бюджете округа. Судья объяснения давать отказался, и требование было перенаправлено в Верховный Суд РФ. 29 июля коллегия по гражданским делам ВС РФ оставила в силе решение окружного суда. Тогда же представители окружной администрации заявили о том, что за оставшиеся две недели выборы подготовить невозможно (по закону, только на предвыборную агитацию отводится 30 дней). В ответ работники прокуратуры указали на то, что избирком должен был начать готовить выборы с 27 мая и не дожидаться решения ВС РФ.
Как и ожидалось, 15 августа выборы не состоялись, так как не были подготовлены окризбиркомом. По словам заместителя прокурора округа Александра Ботанова, прокуратура автономии, понимая, что выборы все равно не состоятся, еще 12 августа направила в окружной суд заявление об отсрочке исполнения решения от 26 мая. Вчера суд заявление рассмотрел и удовлетворил. Теперь администрация округа и ОИК обязаны провести выборы 31 октября. При вынесении решения суд направил два частных определения по факту неисполнения своего майского решения в администрацию округа и окружную избирательную комиссию. Содержание этих частных определений пока не разглашается, однако, по словам старшего партнера адвокатского бюро «Легат» Вячеслава Плахотнюка, как правило, «частное определение суда содержит в себе требование к соответствующим организациям и должностным лицам принять меры к устранению нарушений закона и недопущению их впредь».
Можно предположить, что во вчерашних определениях суд потребовал устранить те недостатки в работе администрации УОБАО и окризбиркома, которые привели к срыву выборов, и отчитаться о проделанной работе. Согласно статье 226 гражданско-процессуального кодекса, о принятых мерах в отношении виновных адресаты частных определений должны проинформировать суд в течение месяца. В случае, если этого не произойдет, на не выполнивших требование суда чиновников окружной администрации и окризбирком могут быть наложены штрафные санкции. Как пояснил господин Плахотнюк, суды крайне редко выносят частные определения в отношении органов государственной власти, и вчерашнее решение усть-ордынского суда — случай экстраординарный.
В администрации округа и окружной избирательной комиссии комментировать решение суда и его последствия отказались.
ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ