Парламентское большинство поиграло мускулами

Вчера в законодательном собрании (ЗС) Пермской области впервые состоялось совместное заседание двух самых многочисленных депутатских групп – «Единая Россия» и «Промышленники Прикамья» (18 и 19 депутатов соответственно). Состав этих групп на 90% совпадает (согласно регламенту, депутат может состоять в нескольких группах). Совпала и повестка. «Единороссы» и «промышленники» обсудили поправки областной администрации к бюджету 2004 года и единогласно договорились поддержать только те из них, с которыми согласны.

Поправки в основной финансовый закон области на 2004 год были приняты в первом чтении в июле. Доходы и расходы были увеличены на 1 млрд 243 млн рублей. Перевыполнение доходной части произошло за счет остатков бюджета 2003 года, поступлений из федерального центра и продажи областного имущества. При подготовке законопроекта ко второму чтению в рабочей группе разгорелся спор между депутатами и представителями администрации области из-за разных взглядов на источник оплаты топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), потребляемых городами и районами области (у многих из них есть кредиторская задолженность перед энергетиками). Обладминистрация предлагала израсходовать на эти цели бюджетный резерв – 211 млн рублей, и если этого окажется недостаточно, задействовать сверхплановые доходы бюджетов городов и районов. Рабочая же группа приняла решение «не трогать» дополнительные доходы местных бюджетов и закрыть потребность в ТЭР за счет области (она оценивается в 324 млн рублей).
На вчерашнем совместном заседании «единороссы» и «промышленники» одобрили это решение рабочей группы. Кроме того, по предложению председателя комитета ЗС по бюджету и внебюджетным фондам Игоря Шубина, поддержали идею «более детально прописать расходование бюджетных средств на научные разработки». Ранее администрация предложила выделить 15 млн рублей на деятельность экономического совета при губернаторе. Теперь формулировку предлагается поменять и направить деньги «на научные разработки, связанные со стратегическим развитием экономики Пермской области». «Здесь ничего не должно пройти без участия депутатов, не следует отдавать расходование денег на откуп администрации», – пояснил Игорь Шубин.
В будущем году расходы на топливно-энергетические ресурсы, вопреки мнению обладминистрации, будут включены в состав минимального областного бюджета (по закону он исполняется на 100%). Решение рабочей группы, дорабатывавшей проект методики формирования бюджета, по этому вопросу гендиректор «Пермрегионгаза», депутат Игорь Шубин назвал «достижением». Лидер областной организации «единороссов» Владимир Рыбакин при этих словах вопросительно посмотрел на начальника областного финансового управления Ирину Солареву и поинтересовался, нет ли у нее чего сказать. «Все, что обсуждалось, было корректно», – лаконично ответила госпожа Соларева.
Группы «Единая Россия» и «Промышленники Прикамья» единогласно поддержали решение рабочей группы, после чего стало ясно, что на пленарном заседании ЗС новые правила формирования бюджета будут приняты и неожиданных поправок не возникнет.
АНАТОЛИЙ МОСКВИН