Легитим не предлагать

Приамурский губернатор Леонид Коротков провел через облсовет предложенные им поправки в избирательный кодекс региона. Вчера кодекс в новой редакции был опубликован в местной прессе, через десять дней, к дню назначения выборов мэра Благовещенска он вступит в силу. Глава Амурской области настоял на том, что победителем на муниципальных выборах должен становиться не кандидат, набравший простое большинство, а тот, кто набрал более половины голосов избирателей, в противном случае назначается второй тур выборов, в котором участвуют два лидера первого тура. На заседании регионального парламента в минувший четверг 23 депутата проголосовали за губернаторские поправки. Их противники во главе с мэром Благовещенска Александром Колядиным обвинили обладминистрацию в шантаже и давлении на парламентариев.

Приамурский губернатор Леонид Коротков убедил местный депутатский корпус открыто и «вручную» проголосовать за предложенные им к выборам мэра Благовещенска поправки ФОТО ПАВЛА КОШЕЛЕНКО

В минувший четверг депутаты Амурского областного совета квалифицированным большинством проголосовали за изменение местного избирательного кодекса. В приамурском парламенте вопрос о корректировке отдельных положений закона, введенного в действие год назад, обсуждается с начала лета. 24 июня на заседание совета свои поправки в кодекс внес губернатор области Леонид Коротков. По действовашему закону, победитель на выборах глав муниципальных образований (глав администраций городов, районов и сельских администраций) определяется простым большинством голосов. Губернатор же предложил вернуться к «старой» системе: в первом туре побеждает кандидат, набравший более половины голосов. Если же никто не преодолел пятидесятипроцентный барьер — двое лидеров избирательной кампании выясняют отношения во втором туре. Но 24 июня для принятия законопроекта квалифицированным большинством не хватило трех голосов. Господин Коротков воспользовался правом вето, и вопрос был повторно вынесен на очередную сессию совета.
На заседании думы в минувший четверг присутствовало, пожалуй, рекордное число депутатов — 28 человек (обычно бывает не более 24-25 из 31). Появился в зале заседаний даже переехавший в европейскую часть страны бывший гендиректор ОАО «Дальвостуголь» Александр Коряков, уже более трех лет пропускающий думские дебаты. Впрочем, господин Коряков пояснил, что прибыл в Амурскую область по другим делам, в промежутке между которыми выбрался на совет. Повышенное внимание к заседанию объяснялось предварительной «обработкой» народных избранников. «Имеет место давление на депутатов,— заявлял председатель облсовета Станислав Горянский еще 13 июля.— Ко мне с такими жалобами обращаются, но имен назвать, к сожалению, не могу».
Чтобы не затягивать процесс обсуждения и голосования, губернаторские поправки решили рассмотреть третьим вопросом в повестке дня.
Сразу же после регистрации депутат Александр Марасанов предложил определиться с процедурой голосования по поправкам: как обычно, с помощью электронной системы, или «вручную». Сразу же после этого высказывания электроника стала давать сбои — неправильно показывала результаты голосований, на экране почему-то числились 29 депутатов, тогда как в зале присутствовало на одного меньше. После реплики «или у нас такая машина, или кто-то так нажимает», председателю облсовета Станиславу Горянскому осталось только предложить «голосовать ручным обычным способом».
Во вступительном слове губернатор отметил важность вопроса, заявив, что органы местного самоуправления должны быть максимально легитимными. Также господин Коротков напомнил, что большинство политических партий и общественных организаций области поддержали губернаторские поправки. Главным аргументом его противников стал вопрос экономии средств при голосовании в один тур. «Может ли дотационный регион позволить себе дополнительные финансовые затраты?»— поддержала оппозицию член Совета федерации от Амурской области Галина Буслова. Выступавший следом за ней мэр областного центра Александр Колядин был еще резче. По мнению господина Колядина, выборы глав большинства муниципальных образований области уже прошли в один тур, но тогда областные власти не заботились о легитимности власти. А изменения в законодательство вносят именно накануне выборов мэра областного центра (они должны пройти в ноябре 2004 года). «Я благодарен обладминистрации за ту работу, которую она провела накануне сессии,— заявил мэр Благовещенска,— но лучше процитирую Леонида Филатова: „Лучше ты свою подлючесть на работу напряги“».
Последовавшее за прениями предложение депутата Сергея Иванова о проведении тайного голосования было парировано губернатором: «Стыдитесь! Кого боятся депутаты, народа?» В итоге приняли решение голосовать открыто, голосование показало полное поражение оппозиции: 23 голоса за изменения, 2 против (Александр Колядин и бывший мэр Свободного Валерий Берзин) и 3 депутата (в том числе и господин Горянский) воздержались от выражения позиции.
В перерыве думского заседания господин Колядин заявил журналистам, что у депутатов сработал инстинкт самосохранения. «Областная администрация очень активно занималась шантажом депутатов,— отметил мэр Благовещенска.— Им обещали урезать финансирование, чинить другие препятствия. Сегодня мнение народных избранников подвержено воздействию административного ресурса, об использовании которого сегодня так много говорили». Кстати, после перерыва господин Колядин в зал заседания уже не вернулся.
Примечательно, что уже вчера новый избирательный закон был опубликован за подписями председателя облсовета Горянского и губернатора Короткова (на подписание закона отводится обычно три дня). Он вступит в силу через десять дней, а 31 августа гордума вынуждена будет назначить выборы мэра Благовещенска по измененному кодексу — он уже вступит в действие.
ПАВЕЛ КОШЕЛЕНКО, Благовещенск