Вчера стало известно, что администрация Томской области отозвала из областной Думы законопроект «Об основных требованиях к организации работы розничных рынков». Проект получил отрицательное заключение областной прокуратуры, управления Министерства юстиции РФ по Томской области и юридического отдела облдумы. Эксперты указали, что решать вопросы организации торговли не в компетенции областной власти и порекомендовали ей найти законный путь для наведения порядка в торговли. Руководители рынков, которых законопроект шокировал требованием контролировать соблюдение торговцами законодательства, смогли перевести дух.
Проект закона «Об основных требованиях к организации работы розничных рынков», разработанный областным департаментом потребительского рынка, был передан в томскую областную Думу в июле этого года. По словам его разработчиков, он должен был свести воедино требования всех действующих на местном и федеральном уровне многочисленных и зачастую противоречивых нормативных актов, регулирующих розничную торговлю на рынках. Законопроект наделил организаторов розничных рынков полномочиями «по координации деятельности субъектов торговли и контролю за их деятельностью в части соблюдения ими действующего законодательства о розничной торговле, включая и положения самого законопроекта».
Однако преследующий благие цели документ немедленно вызвал бурю недовольства со стороны владельцев и администрации рынков. О своем несогласии с положениями законопроекта они заявили устно на своем августовском собрании и письменно — в обращении, направленном в адрес губернатора Виктора Кресса, депутатов томской Думы и ее председателя Бориса Мальцева. Они посчитали, что властные структуры, в частности, не имеют права перекладывать на них функции контроля за деятельностью субъектов торговли, как это предусмотрено в документе. Владельцы двадцати крупнейших рынков Томска приняли решение бойкотировать принятие законопроекта вплоть до проведения массовой акции протеста. «Со стороны владельцев розничных рынков возможно только содействие государственным контролирующим органам и органам местного самоуправления в осуществлении контроля за соблюдением законодательства субъектами торговой деятельности», — заявил на собрании заместитель председателя томского городского потребительского общества Валерий Хромов. А депутат томской Думы, руководитель Асиновского районного потребсоюза Олег Громов заметил, что владельцы рынков опасаются, что своим желанием «переложить ответственность за нарушение правил торговли на организаторов рынка» власти «загонят их в супермаркеты с очень дорогой арендой».
Однако в ближайшее время владельцам рынков не придется прибегать к радикальным мерам воздействия на администрацию Томской области. По словам руководителя аппарата областной Думы Сергея Кузнецова, отправленный на экспертизу в прокуратуру и областное управление Минюста законопроект получил отрицательное заключение. Специалисты Минюста и прокуратуры пришли к выводу, что прописанные в документе нормы противоречат целому ряду федеральных законов и, в частности, закону «Об организации органов местного самоуправления», который относит вопросы организации торговли к компетенции муниципальных образований.
Вчера в беседе с корреспондентом «Ъ» директор департамента потребительского рынка обладминистрации Александр Таловский сообщил, что специалисты управления готовы внести в документ поправки, которые удовлетворили бы требования прокуратуры и Минюста. По словам же губернатора Виктора Кресса, которые приводит «Интерфакс», «поработаем так, чтобы не ущемить интересы нормальных предпринимателей, но при этом устранить те безобразия, которые сегодня имеются».
ЕЛЕНА МОРОЗОВА