Вчера администрация Новосибирской области отозвала из облсовета законопроект о внесении изменений в областной бюджет–2004, не дожидаясь его рассмотрения профильным комитетом регионального парламента. Никаких объяснений причин отзыва депутаты от обладминистрации не получили. Возможно, исполнительная власть решила не обострять отношения с законодательной, поскольку ранее комитеты по науке и по законодательству уже отказались рекомендовать поправки для принятия их облсоветом в первом чтении. Но представители бюджетного комитета утверждают, что они, скорее всего, поправки приняли бы. Такая возможность появится у них 15 сентября, когда обладминистрация представит законопроект, доработанный управлением финансов.
Как уже сообщал «Ъ», подготовленный обладминистрацией проект поправок в областной бюджет–2004 был на прошлой неделе отклонен комитетом по науке облсовета, а комитет по законодательству отложил принятие решения по этому вопросу. Депутаты сочли, что специалисты управления финансов при разработке поправок не учли большинства предложений комитетов. «Надо ввести практику хоть иногда не поддерживать обладминистрацию, тогда появится какой–то рычаг влияния», — заявил тогда член комитета по науке депутат Сергей Кибирев.
Вчера обсуждать поправки должен был комитет по бюджету, мнение которого могло стать решающим для дальнейшей судьбы поправок. Но оказалось, что обсуждать нечего — обладминистрация отозвала документ. Эту новость сообщил коллегам председатель комитета Виктор Осин. Присутствовавший на заседании первый вице–губернатор Алексей Беспаликов подтвердил эту информацию кивком головы. Объяснить «Ъ» мотивы обладминистрации он отказался. «Это решение принимал лично губернатор, у него и спрашивайте», — заявил господин Беспаликов. Однако губернатор Виктор Толоконский тоже не слишком был склонен к объяснениям. «В письме, которое губернатор прислал в облсовет, никакой мотивации отзыва законопроекта не было. Не знаю, может быть, два предыдущих комитета повлияли, но, с моей точки зрения, следовало дождаться решения профильного комитета или сессии», — заявил «Ъ» член бюджетного комитета Сергей Канунников.
По мнению господина Канунникова, его комитетом поправки, скорее всего, были бы приняты. «Согласно этому проекту бюджетный дефицит составляет 8,4% собственных доходов, что вполне допустимо по закону. Дефицит затем компенсируется за счет кредитов, векселей и т. д. Финансирование муниципальных образований и районов — строительство дорог, подготовка к зиме, зарплаты и т. д. — важные социальные статьи. Потом, при втором чтении, мы бы детально разобрались кому сколько, но для принятия в первом чтении основные параметры бюджета были вполне приемлемы», — утверждает Сергей Канунников. Впрочем, другой член комитета Геннадий Бессонов заявил, что «я не представляю, как можно корректно вносить такие поправки, если рассматривать бюджет как закон».
Вчера депутаты все–таки не смогли полностью отказаться от обсуждения этого вопроса и внесли в повестку «обмен мнениями», в ходе которого приступили было к заслушиванию присутствовавших в зале представителей «обсчитанных» управлением финансов муниципальных образований. Но присутствовавший на заседании глава комитета по законодательству Андрей Гудовский остановил коллег, заявив, что расклад по каждому муниципалитету рассматривать сейчас не стоит, тем более что аргументы обладминистрации остаются неизвестными. Депутаты с этим согласились и отложили обмен мнениями до 15 сентября, когда обладминистрация внесет на рассмотрение комитета доработанные поправки.
АЛЕКСАНДР ЛИХАЧЕВ