Минфин предлагает перевести процедуру подтверждения права на нулевой НДС экспортерами полностью в цифровой формат. Согласно проекту поправок в Налоговый кодекс, с 1 октября 2023 года в электронном виде будут подаваться все необходимые для этого сведения. Предполагается, что налоговая служба будет сама сопоставлять их с электронными данными, получаемыми от таможни. В бизнес-сообществе отмечают, что это позволит ускорить процедуру: подача бумажных документов, объем которых крупные экспортеры сейчас измеряют грузовиками, ее сильно тормозит.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Минфин подготовил проект изменений в Налоговый кодекс, предполагающий перевод в электронный формат процедуры подтверждения права на нулевой НДС для всех экспортеров. Сейчас в налоговую службу должны предоставляться бумажные документы — это как минимум контракт на поставку товара и декларация на товары с отметкой российской таможни. Такой порядок существует с 2000 года и с развитием цифровых технологий, как отмечает Минфин, уже «утратил свою эффективность». Отчасти процедура подтверждения уже переведена в электронный формат — с 2015 года можно подавать в таком виде сведения из деклараций.
Минфин предлагает установить с 1 октября 2023 года обязанность по представлению налоговикам электронных реестров, содержащих сведения как из деклараций, так и из контрактов.
ФНС будет обрабатывать эти сведения автоматически и сопоставлять их с данными, полученными в электронном виде от ФТС. При обнаружении нестыковок или нехватки сведений налоговая вправе истребовать копии самих документов. Если в течение 30 дней они не будут представлены, право на применение нулевого НДС считается неподтвержденным. Исключение сделано для случаев, когда товары помещены под процедуру свободной таможенной зоны. Тогда требуется предоставление копий контрактов, деклараций и документов, подтверждающих статус резидента особой экономической зоны.
Минфин отмечает, что изменения снизят административную нагрузку на бизнес и упростят процесс подтверждения нулевой ставки НДС для самих налоговиков.
Законопроект подготовлен в рамках «Трансформации делового климата», которая предполагает цифровизацию экспортных процедур и упрощение выхода российских товаров на внешние рынки. Ранее правительство подготовило законопроект, упрощающий подтверждение права на нулевой НДС для отдельных экспортеров за счет отказа от требования о наличии отметок таможни на документах, подтверждающих вывоз товаров морским и речным транспортом за границу (см. “Ъ” от 25 августа). Необходимость в таких отметках отпала в связи с тем, что ФТС уже собирает информацию в электронном виде и налоговикам достаточно получить к ней доступ. Кроме того, по оценкам предпринимателей, в 10% случаев ФНС не может принять такие документы из-за недостаточно четкой печати таможенников.
По словам директора отдела косвенного налогообложения PwC в России Ирины Цыганковой, многие компании уже используют возможность подачи электронных реестров, так что изменения актуальны для контрактов, которые пока нужно предоставлять инспекторам целиком. «Более приятная новость — это возможность не подавать уточненные декларации, если экспорт не смогли подтвердить в срок»,— говорит она. НДС по неподтвержденному экспорту можно будет отразить в текущей декларации. «Подача уточненных деклараций — это всегда сложности, в первую очередь с автоматизацией учета НДС»,— отмечает Ирина Цыганкова.
В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) “Ъ” сказали, что поправки — «это давно назревшее решение». Подача первичных документов на бумаге, когда все остальное уже в «цифре», сильно тормозила весь процесс.
«Переход на реестры позволит отказаться от дублирования подачи документов в разные органы, сэкономить время, нервы и бумагу: у крупных экспортеров первичка — это грузовики бумаги»,— говорят в объединении. Там полагают, что переход на реестры позволит сделать оборот удобнее и привлечь тех, кого пугали сложность оформления документов и возможные санкции за несоблюдение правил. Как добавляет член генсовета «Деловой России» Алексей Мостовщиков, при таком формате будет виден установленный срок рассмотрения, ответственные лица, и в случае задержек или неправомерных отказов экспортеры смогут обратиться в инстанции для решения вопроса. «В этом плане процедура должна предоставить дополнительные гарантии и снизить срок подтверждения нулевого НДС»,— говорит он.