В России готовится реформа региональной власти. В Кремле пояснили, что должность президента в стране может быть только одна. В Думу внесли несколько законопроектов, которые касаются губернаторов. Документы устанавливают единые правила для всех субъектов. Их главам предлагают разрешить избираться больше двух раз подряд. Понятия «губернатор» и «президент» хотят упразднить — руководители будут называться «главами регионов». Кроме того, у президента могут появиться новые основания для их увольнения в связи с утратой доверия. А еще для губернаторов хотят ввести и другие меры ответственности: предупреждение, выговор, отрешение от должности и временное отстранение.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Кому из глав регионов помогут поправки? И кто, наоборот, окажется в уязвимом положении? На эти вопросы “Ъ FM” ответил президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко: «Например, какую должность может занять мэр Москвы Сергей Собянин, который уже был вице-премьером и главой администрации президента, после завершения срока полномочий?
Ему остается только одна подходящая позиция — премьер-министр. Однако, по мнению президента Владимира Путина, столичный градоначальник хорошо справляется со своими нынешними обязанностями, соответственно, его лучше оставить на посту мэра Москвы. Или президент Татарстана Рустам Минниханов? Думаю, что законопроект о сроках полномочий разработан под конкретные персоналии».
Сейчас российский лидер может уволить губернатора за ненадлежащее исполнение обязанностей или коррупцию. Из-за утраты доверия с 2005 года своих мест лишились 11 глав регионов. Пока неизвестно, какие новые основания для увольнения хотят добавить законодатели. В базе Госдумы документа еще нет.
При этом очевидно, что власть продолжает курс на централизацию, отмечает политолог Павел Салин. Кроме того, у трех губернаторов в 2022 году истекает срок полномочий, отмечает собеседник “Ъ FM”: «Первый момент — это продолжение региональной унификации. Фактически губернаторы еще больше превращаются в промежуточное, среднее звено российской власти. Верхним звеном является федеральное руководство, нижним после внесения поправок в Конституцию стало местное самоуправление.
Вторая сюжетная линия — снятие ограничений как минимум для трех губернаторов из тех 12 или 13, которые должны идти на выборы в 2022 году.
Нужно смотреть, что конкретно будет прописано в законопроекте. Речь может идти и о подготовке к объединению регионов.
Сейчас трем губернаторам — Свердловской, Томской и Саратовской областей — с истекающими в 2022 году вторыми сроками нужно понимать, выставлять ли свою кандидатуру на выборы. Столичного мэра Сергея Собянина это коснулось бы только в 2023 году. Рустама Минниханова — вообще в 2025 году. Поэтому, если брать форму об отмене ограничения по двум срокам, то сейчас это касается только губернаторов вышеуказанных областей».
В Кремле о законопроекте слышали, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов. При этом он отметил, что для Путина важна сменяемость власти, но она не должна быть «навязчивой идеей», которая мешает работе: «Безусловно, в Кремле знают об этом проекте. Но пока преждевременно что-либо комментировать. Парламент заработает, будет идти соответствующая проработка, вот тогда и наступит время.
При этом глава государства считает важным привести к единому знаменателю все наименования руководителей регионов, например должность президента Татарстана. Президент в стране должен быть один, но существует специфика некоторых регионов, к которой Владимир Путин относится с пониманием.
Песков: Путин поддерживает сменяемость власти, но «все хорошо в меру»
Законопроект предполагает отмену ограничений в два срока. Здесь нет единой позиции. Документ будет рассмотрен, когда начнется работа в парламенте. Глава государства является сторонником сменяемости власти, но это не должно быть навязчивой идеей, которая мешает работе. Все хорошо в меру».
Запрет избираться более двух сроков подряд для губернаторов ввели в 2015 году. Отсчет решили вести с 2012 года, так что с момента принятия закона никто из глав регионов не проработал 10 лет.