Показательное наступление
В 2021 году Нижегородская область впервые вошла в десятку рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Агентства стратегических инициатив. За год регион поднялся сразу на 12 позиций и занял шестую строчку рейтинга. Результат, который отметил президент Владимир Путин, стал возможен благодаря созданию института инвестиционных уполномоченных в муниципалитетах и кропотливой работе областного правительства с бизнесом. По данным за первое полугодие, объем инвестиций в основной капитал нижегородских компаний вырос почти на 27%.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Национальный рейтинг инвестиционного климата Агентство стратегических инициатив (АСИ) составляет ежегодно на основе опроса предпринимательского сообщества. Его цель — ранжировать успехи региональных властей во взаимодействии с бизнесом, понять сильные и слабые стороны российских регионов в работе с инвесторами и в привлечении новых проектов. В числе основных критериев — наличие и качество инфраструктуры и ресурсов, скорость административных процедур, работа институтов для предпринимателей и меры государственной поддержки малого бизнеса. Традиционно результаты исследования АСИ представляет на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).
Очередной рейтинг стал для Нижегородской области результативным: впервые регион вошел в топ-10 наиболее привлекательных для инвесторов субъектов РФ, разделив шестое место с Ханты-Мансийским автономным округом. Лидером рейтинга остается Москва, вторым стал Татарстан, третью строчку заняла Тюменская область, обойдя Тульскую, ушедшую на позицию вниз. Пятое место заняла Башкирия. Шестое место Нижегородской области губернатор Глеб Никитин назвал прорывом: в 2017 году регион занимал 70-ю строчку, и главу региона это не устраивало, поэтому господин Никитин поставил задачу за два года войти в двадцатку рейтинга. Региональное правительство вместе с АСИ проанализировало недочеты, но в 2018 году область заняла лишь 57-е место. На следующий год строчка в рейтинге была уже 18-й, а по итогам 2020 года цель была достигнута. Старания нижегородских властей во время визита в Нижний Новгород в августе оценил президент Владимир Путин: «Результат работы шикарный, конечно». А первый вице-премьер Андрей Белоусов заявил, что Нижегородская область в условиях пандемии показала «фантастический рывок».
Губернатор Глеб Никитин сообщил президенту, что гордится результатом. По его словам, правительству региона пришлось составить дорожные карты по каждому пункту рейтинга. Еще выступая на ПМЭФ, господин Никитин объяснил результат созданием института инвестиционных уполномоченных в муниципалитетах и правительстве Нижегородской области. Благодаря этому, подчеркнул глава региона, власть установила тесный полноценный диалог с предпринимательским сообществом на постоянной основе. Другой отправной точкой стало взаимодействие с государственными органами по контрольно-надзорной деятельности: бизнес жаловался на давление фискальных и надзорных органов и чрезмерное количество проверок. Из-за федерального подчинения проверяющих областным властям было сложно обеспечить баланс и снизить административное давление на коммерцию. По словам господина Никитина, помощником в этом вопросе стала региональная прокуратура, которая вместе с правительством, уполномоченными и надзорными органами регулярно обсуждала проблемы бизнеса.
Как рассказывал нижегородский бизнес-омбудсмен Павел Солодкий, с заместителем губернатора Андреем Саносяном и заместителем прокурора Александром Илюшиным они создали рабочую группу, которая анализировала проверки и взыскания, а также с помощью надзорных органов консультировала бизнес, как не допустить нарушений. Кроме того, на контроль взяли работу муниципальных органов власти, чтобы те не перестарались с проверками и штрафами. Впрочем, из-за того, что прокуратура контролирует только плановые проверки, объем выписанных предпринимателям штрафов вырос, несмотря на снижение числа контрольных мероприятий. Но в итоге, комментируя результаты рейтинга, генеральный директор АСИ Светлана Чупшева отметила регион в числе субъектов с минимальным давлением на бизнес.
«Это один из главных наших успехов, такого роста в рейтинге АСИ не было, наверное, за всю историю России», — заявил “Business Guide. Промышленность” заместитель губернатора Нижегородской области Андрей Саносян. Комментируя результаты ключевого, по его мнению, рейтинга страны, господин Саносян рассказал, что властям удалось перевести ручное взаимодействие с бизнесом в систему. «Я лично возглавляю рабочие группы, вместе с предприятиями разбираем итоги проверок и претензии контролирующих органов. Эту работу мы перевели в системный режим. Встретились — разобрались — идем дальше. Сейчас это так решается, и это правильно. Предприниматель должен знать, что не останется один на один со своей проблемой. Даже если он виноват», — подчеркнул замгубернатора. Личное общение чиновников с бизнесом он находит гораздо более продуктивным в пику изжившей себя бюрократической волокиты: «У предпринимателя есть проблема здесь и сейчас, и решать ее нужно немедленно».
По оценке Глеба Никитина, работа правительства пропорционально отразилась на инвестициях в экономику региона. По данным минэкономразвития Нижегородской области, объем вложений бизнеса в основной капитал в первом полугодии текущего года прибавил 26,8%, или 130,1 млрд руб., в сопоставимых ценах к первым шести месяцам пандемийного 2020-го. В основном рост обеспечила высокая инвестиционная активность в секторе обрабатывающих производств, приумноживших прошлогодние показатели на 14,4%, или 45,5 млрд руб. Больше остальных вложились автотранспортная индустрия, поднявшая инвестиции на 72,5%, до 5,9 млрд руб., химическая промышленность (22,6%, или 1,7 млрд руб.), бумаги (36,5%, до 1,3 млрд руб.) и производители резиновых и пластмассовых изделий (1,2 млрд руб., рост на 45,9%). Логистика и транспорт прибавили 9 млрд руб., или 9,9% в общем объеме вложений крупных и средних компаний, телеком — 6,9 млрд руб. (6,5%), аграрии и лесхоз — 4,1 млрд руб. (4,6%). Еще 4,5 млрд руб., или 5%, к шести месяцам прошлого года прибавили газовики и энергетики, а торговля принесла дополнительные 3,5 млрд руб. инвестиций, подняв их на 3,8%. Компании вкладывали в основном собственные средства, и лишь четверть объема инвестиций оказалась заемной.
Сейчас в Нижегородской области по соглашению властей с бизнесом реализуется 40 приоритетных проектов общей стоимостью 390,7 млрд руб., которые способны дать региону 19,2 тыс. рабочих мест. Крупнейшие — новые установки ЛУКОЙЛа в Кстове и строительство трубопрокатного цеха и сопутствующей инфраструктуры Выксунского металлургического завода ОМК с суммарным объемом инвестиций свыше 140 млрд руб. Только в 2021 году в регионе уже реализованы четыре инвестпроекта на 2,9 млрд руб., до конца года власти ждут открытия еще восьми предприятий с суммарным объемом инвестиций 18 млрд руб. на 2 тыс. рабочих мест.
Пропорционально восстанавливается и промышленность: индекс промпроизводства за семь месяцев составил 114,7% к аналогичному периоду прошлого года, а объем отгруженной продукции вырос на 5%, до 788,3 млрд руб. В Нижегородском кремле отмечают почти полное восстановление отраслей и инвестиционного потенциала до допандемийного уровня, но прогнозировать динамику в грядущем рейтинге не берутся. «Сегодня все регионы идут по интегральному индексу очень плотно. Все понимают, что надо работать. Мы же сосредоточены на количественных показателях внутри региона и стараемся ускорить инвестиционный цикл бизнеса», — подытожил Андрей Саносян.
Деловая активность производственного сектора зависит от потребительской активности и, как следствие, динамики реальных располагаемых доходов населения и инфляционных показателей, напоминает аналитик группы компаний «Финам» Алексей Коренев. На инвестиционные решения влияют также стоимость кредитов для бизнеса, качество предпринимательской среды. В условиях существенного падения экономических показателей страны и всех без исключения регионов в пик пандемии помощь со стороны государства в виде адресного субсидирования наиболее востребованных сегментов экономики крайне необходима, указывает эксперт. «Бизнесмены и предприниматели различного уровня по определению оптимисты. При любом ином подходе к своему делу даже не стоит и браться за что бы то ни было. Именно наиболее решительно настроенные, уверенные в успехе, напористые и талантливые бизнесмены и инвесторы добиваются хороших результатов. И именно в виду данных обстоятельств любые даже незначительные изменения основных макроэкономических показателей, улучшение бизнес-среды, преференции со стороны государства и региональных властей воспринимаются инвесторами крайне позитивно. Да, по многим показателям мы еще далеки от той динамики, которая могла бы вселять абсолютный оптимизм (инфляция растет, доходы потребителей падают, индикаторы, характеризующие деловую активность, сильно колеблются), но в целом бизнес уже настроен на постепенное восстановление после пика пандемийных ограничений», — полагает господин Коренев.