ОАО РЖД набрало необходимое количество работников для расширения БАМа и даже превысило план: сейчас их численность достигла почти 16 тыс. человек. Но пополнение за счет военных и осужденных оказалось достаточно скромным: из 3 тыс. военных пока привлечено 1,5 тыс., а от ФСИН поступило всего 86 человек. По мнению экспертов, ОАО РЖД следует продолжать набирать людей — как в свете существенно растущего объема работ на Восточном полигоне в 2022–2023 годах, так и в качестве резерва на случай обострения пандемии.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Количество рабочих на БАМе достигло почти 16 тыс., рассказали “Ъ” в ОАО РЖД. Это больше, чем планировалось на сентябрь; фактически монополия втрое увеличила кадры на Восточном полигоне с начала строительного сезона и заметно превысила показатели 2020 года, когда там в пике работали 10 тыс. человек.
При этом в ОАО РЖД говорят, что будут наращивать численность сотрудников «с учетом задач следующего года», не уточняя, сколько их по плану понадобится в 2022 году.
Масштабный проект расширения Восточного полигона сталкивается с нехваткой кадров, связанной в том числе с отъездом из страны мигрантов в 2020 году, закрывавших 20–25% необходимого объема работ (см. “Ъ” от 20 апреля). К стройке уже привлекли железнодорожные войска, которым вверили работы на участке Улак—Февральск. А следом возникла широко обсуждаемая инициатива отправить на БАМ осужденных (см. “Ъ” от 26 апреля), которую власти впоследствии предложили распространить на все крупные стройки: по оценкам ФСИН, кадровый потенциал пенитенциарной системы составляет 188 тыс. человек (см. “Ъ” от 26 мая).
Помимо сотрудников «РЖДстроя» и подрядных организаций мобилизовано 1,5 тыс. военнослужащих желдорвойск и порядка 1,1 тыс. мигрантов, говорят в монополии. Прежде ОАО РЖД сообщало, что к работам планируется привлечь вдвое больше военных — порядка 3 тыс. Но в августе замминистра обороны Дмитрий Булгаков, отмечая, что на БАМе работает 1,5 тыс. военнослужащих и более 900 единиц техники, говорил, что военные собираются закончить реконструкцию восточной ветки БАМа даже раньше намеченного срока — не в 2024, а в 2023 году. Работы на своем участке желдорвойска начали 12 августа.
При этом численность переквалифицированных судом на работы, задействованных на БАМе, сообщают в ОАО РЖД,— всего 86 чел.
Во ФСИН на запрос “Ъ” об общем количестве трудящихся на БАМе осужденных не ответили. Принудительные работы как замена лишению свободы введены в 2017 году, доходы бюджета от привлечения осужденных к оплачиваемому труду оцениваются в 15,2 млрд руб. в 2021 году и по проекту бюджета в 2022–2024 году также будут составлять сумму порядка 15–16 млрд руб. в год. ФСИН планировала до конца года создать 15 тыс. мест для осужденных к принудительным работам, говорила в июне в интервью ТАСС начальник управления ФСИН по организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, Елена Коробкова.
В этом году объем инвестпрограммы на Восточном полигоне составляет 134,3 млрд руб. Как сообщал “Ъ”, как и в прошлые годы, есть риск ее недоосвоения, которое ранее оценивалось более чем в 30 млрд руб. (см. “Ъ” от 29 сентября). Но на следующий год работы запланированы еще в большем объеме, причем в рамках предложенных корректировок сумма должна увеличиться почти на 10 млрд руб., до 222 млрд руб. (см. “Ъ” от 30 сентября). Плюс к тому может быть приближен срок исполнения работ по третьему этапу расширения Восточного полигона, предполагающего пока работы на 333 млрд руб. для вывоза дополнительных объемов угля из Якутии (см. “Ъ” от 16 сентября), что увеличит объем работ.
При этом дополнительный набор кадров происходит на фоне роста стоимости рабочей силы, который еще весной оценивался в 70–100% к тому же времени годом ранее.
ОАО РЖД нужно наращивать количество рабочих на Восточном полигоне, отмечает глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров — в частности, ввиду сложной эпидемиологической обстановки. Несмотря на вакцинацию, возможен одновременный уход на карантин части рабочих, и необходимо иметь дополнительный резерв. В этом году ОАО РЖД потратило много времени и сил на привлечение и вывоз сотрудников на Восточный полигон, и следующий год, отмечает господин Бурмистров, может стать рекордным с точки зрения фактически выполненных там работ.