Москва и Киев заблудились в двух саммитах
Почему лидеры России и Украины никак не могут встретиться
Россия и Украина высказываются за переговоры президентов двух стран Владимира Путина и Владимира Зеленского, а также в пользу проведения саммита «нормандской четверки». Но это не приближает ни одну из встреч. Россия, как выяснил “Ъ”, направила Украине свой проект возможных решений двух лидеров по итогам встречи с глазу на глаз. Ответ на эти предложения, сообщили “Ъ” в Кремле, пока не поступил.
Новый саммит в «нормандском формате» пока согласовывается из рук вон плохо
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Новый саммит в «нормандском формате» пока согласовывается из рук вон плохо
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Москва и Киев снова высказались по поводу встречи президентов двух стран. Украинский лидер Владимир Зеленский 3 октября заявил: он готов пообщаться с российским коллегой с глазу на глаз. «Я хотел бы встретиться с президентом Российской Федерации. Мне понятно, что в формате тет-а-тет встреча будет довольно предметной. Мне понятно, что российская сторона, окружение президента России, не хочет, чтобы он проводил эту встречу именно в формате тет-а-тет, потому что эта встреча сможет принести неожиданные результаты»,— отметил господин Зеленский. Он добавил, что готов встречаться и в «нормандском формате» (РФ, Украина, Франция, Германия): «Любая встреча на таком уровне поможет Украине в решении трагедии на Донбассе и в вопросах Крыма».
В Кремле тему российско-украинского саммита прокомментировали 4 октября. «Пока, честно говоря, никаких предпосылок для этого (двусторонней встречи.— “Ъ”) нет. Никаких новых элементов здесь тоже не появилось,— сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.—
Президент Путин никогда не отвергал возможность такой встречи. Более того, он говорил, что тоже готов ее провести, но сначала хорошо бы определиться с тем, что два президента могли бы обсуждать, и здесь, мне кажется, никакого продвижения мы не зафиксировали».
Вопрос проведения двусторонней встречи с Владимиром Путиным Владимир Зеленский впервые поднял весной. В опубликованном 20 апреля видеообращении он заявил, что готов встретиться с президентом РФ в «любой точке украинского Донбасса». Господин Путин ответил, что не против встречаться: «Если речь идет об обсуждении проблем Донбасса, то тогда в первую очередь руководство Украины должно встречаться с руководителями республик, ЛНР и ДНР, а уже потом обсуждать эти проблемы с представителями третьих стран, которой в данном случае является Россия. Это первое. А второе — если речь идет о развитии двусторонних отношений, то, пожалуйста, мы примем президента Украины в Москве в любое удобное для него время».
После этого президент Украины сообщил, что поручил главе своего офиса Андрею Ермаку связаться с Кремлем, чтобы готовить такую встречу. За этим действительно последовало что-то похожее на приготовления. Во всяком случае, информированный источник “Ъ” в российских госструктурах сообщил, что Москва несколько месяцев назад довела до украинской стороны свое видение итогов возможной встречи господ Путина и Зеленского. Всего в списке 12 потенциальных решений, и почти все касаются двусторонних отношений.
В Кремле считают, что на встрече можно было бы договориться о восстановлении полноценных дипломатических отношений и согласовать возвращение послов в Москву и Киев, снять взаимные торгово-экономические ограничения и отменить санкции в отношении физических и юридических лиц.
Кроме того, Россия исходит из того, что два лидера могли бы принять решение о восстановлении транспортного сообщения между двумя странами, а также договориться о подготовке до 1 декабря 2022 года соглашения о транзите и поставках газа на период после 2024 года. Крым в российских темах для разговора не упомянут вовсе, а вопрос урегулирования конфликта в Донбассе — лишь однажды. В виде замечания о том, что представители России в Трехсторонней контактной группе и в «нормандском формате» поддержат любые мирные договоренности Киева с властями непризнанных Донецкой и Луганской народных республик.
Украина, говорят в Кремле, на предложенную повестку пока не отреагировала. «От украинцев до сих пор ничего вразумительного по возможному наполнению двусторонней встречи не поступало»,— сказал “Ъ” Дмитрий Песков.
В Киеве отмечают, что подготовка встречи не продвигается по вине Москвы.
«Обмен мнениями с российской стороной по поводу предложения украинской стороны провести двусторонние переговоры продолжается, в том числе и публично, что может наблюдать каждый гражданин Украины и каждый гражданин России в течение не только последних недель, но и месяцев. К сожалению, вынуждены констатировать, что с российской стороны наблюдаются неконструктивные попытки найти различные поводы, чтобы отложить такие двусторонние переговоры. Считаем, что такие попытки не отвечают интересам народов и Украины, и России»,— ответил на запрос “Ъ” советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк.
По его словам, «из Москвы звучит слишком много различных намеков и неконкретных замечаний о том, что им хотелось бы обсудить, и при этом не выражается четкая готовность обсудить то, что действительно имеет значение в понимании и украинского, и российского обществ». «Мы исходим из того, что вопрос мира для российской стороны должен стать таким же приоритетом, как и для украинской. И поэтому с российской стороны должны прозвучать конкретные и ясные содержательные предложения, которые могут исправить, например, то, что российской стороной не выполняется ряд решений еще парижского саммита в "нормандском формате"»,— сказал собеседник “Ъ”.
На вопрос “Ъ” о том, какую повестку, со своей стороны, предлагает Украина, господин Подоляк ответил: «Важнейший нюанс всей дискуссии о двусторонних переговорах между украинским и российским лидерами, которые могут быть проведены, заключается в том, что для наших народов абсолютно понятно, о чем могут быть такие переговоры. Тот факт, что украинский и российский народы разделены линией фронта, заслуживает обсуждения в первую очередь. Вопросы войны (в любом ее проявлении, в том числе экономическом, информационном) и мира — ключевое наполнение переговорной повестки».
Учитывая, что стороны совершенно по-разному видят наполнение встречи — Киев хочет говорить о войне, мире и Крыме, тогда как Москва Донбасс называет внутриукраинским делом, а тему Крыма считает закрытой,— у переговоров почти нет шансов состояться в ближайшем будущем.
Ясности нет и по поводу проведения саммита в «нормандском формате» (Германия, Россия, Украина, Франция). Возможность его проведения с августа активно обсуждается политическими советниками лидеров стран «четверки». Москву на этом уровне представляет замглавы администрации президента Дмитрий Козак, Киев — Андрей Ермак, Берлин — Пер Гебауэр, а Париж — Эмманюэль Бонн. Почти два месяца они безуспешно пытаются согласовать проект итогового заявления будущего саммита. Германия и Франция внесли свои предложения, которые господин Козак довольно сильно отредактировал. В результате компромиссная версия документа все еще не готова.
Позиция Москвы изначально состояла в том, что новый саммит не стоит проводить, пока не выполнены договоренности предыдущей — парижской — встречи в 2019 году. Но по настоянию Германии уже началась работа над итоговым документом возможного берлинского саммита. И теперь российские переговорщики исходят из того, что он должен включать констатацию, что решения саммита в Париже выполнены не были, а также конкретные обязательства урегулировать конфликт в соответствии с Минскими соглашениями.
В результате одним из немногих мест в готовящемся документе, к которому у сторон нет претензий, является адресованный Ангеле Меркель абзац с выражением благодарности уходящему канцлеру Германии за ее вклад в прекращение конфликта в Донбассе.
Несовпадение позиций политсоветников подтверждает и Михаил Подоляк: «Получено четкое согласие немецкой и французской сторон для проведения такого саммита. Украинская сторона, как и раньше, готова к переговорам в любом формате и без временных ограничений или требований. К сожалению, буксировка идеи переговоров в "нормандском формате" осуществляется российской стороной. Тем не менее надеемся, что конструктивная линия возобладает и в Москве будет принято решение не закрываться от европейских стран».
Так или иначе, возможность провести встречу «нормандцев» на высшем уровне до отставки госпожи Меркель окончательно не отметает ни одна из сторон. Близкий к переговорам собеседник “Ъ” с российской стороны высказал мысль о том, что в качестве компромисса четыре лидера могут провести встречу в онлайн-формате. То есть без выхода на подписание итогового документа, по которому нет согласия. «По саммиту возможен любой вариант. Но конкретики нет»,— прокомментировал “Ъ” такую возможность Дмитрий Песков.