Как стало известно «Ъ», затянувшаяся реконструкция военного аэродрома Балтимор в Воронеже, где должны базироваться бомбардировщики, привела к образованию долгов военных перед подрядчиками. Генподрядчик ФГУП «Главное военно-строительное управление (ГВСУ) №14» и его правопредшественники (ГВСУ №7 и структуры Спецстроя) проиграли целый ряд разбирательств: крупным иногородним компаниям пришлось взыскивать сотни миллионов рублей и расторгать текущие контракты, а небольшим воронежским — надеяться на оплату уже выполненных. ГВСУ грозят банкротством, но одним из основных кредиторов может стать головное для него Минобороны. Шансы взыскать с ГВСУ долги низки, считают юристы; подрядчики просят разобраться в ситуации бизнес-омбудсмена Бориса Титова.
Затянувшаяся реконструкция аэродрома «Балтимор» создает проблемы как военным, так и гражданским компаниям
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Затянувшаяся реконструкция аэродрома «Балтимор» создает проблемы как военным, так и гражданским компаниям
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Ряд воронежских компаний обратились в арбитражные суды Воронежской области и Москвы с заявлениями о взыскании задолженности с ГВСУ №7 и ГВСУ №14. Только за последний год таких исков было подано более десятка. ООО «Грузавто-36» отсудило 314 тыс. руб. долга за ремонт грузовика, ООО ТПК «Кайлас» — более 1 млн руб. за поставку товара, ООО «Прайм» — 666 тыс. руб., ООО «Воронежнедра» — 4,4 млн руб., ООО «Ремонтно-строительная компания “Панорама”» — 5 млн руб., ООО «Трансгранит» — 1,2 млн руб., ООО «Дорстрой» — 11 млн руб., ООО «Новые строительные технологии» — 500 тыс. руб. Не во всех разбирательствах указаны работы именно на Балтиморе, но для двух ГВСУ именно этот объект был крупнейшим в Воронежской области.
Компаниям выдавали исполнительные листы, но у ГВСУ №14 числится почти 3,5 тыс. исполнительных производств. Также в отношении ГВСУ поданы заявления о банкротстве — только в августе в арбитражный суд Москвы их поступило более десяти. В числе заявителей — ООО «Воронежская строительно-ремонтная компания» (долг в 800 тыс. руб., исполнительный лист от 2019 года). Одним из крупнейших кредиторов может стать Минобороны (ведомство отсуживало у ГВСУ сотни миллионов рублей по старым договорам), но оно в дело о банкротстве пока не вступило.
По данным «СПАРК-Интерфакс», стоимость чистых активов ГВСУ №14 на конец 2020 года была отрицательной — минус 65 млрд руб. при выручке 9,5 млрд руб. и чистом убытке 15,5 млрд руб.
Реконструкция Балтимора — крупнейший военный «долгострой» в Воронежской области. Публично о ходе его реконструкции сообщалось мало. В июле 2013 года начальник Военно-воздушной академии имени Жуковского и Гагарина Геннадий Зибров говорил, что аэродром «закроется через несколько недель» и будет открыт в 2015-м. В феврале 2017-го главком ВКС Виктор Бондарев анонсировал открытие в 2018-2019 годах. В декабре 2017 года глава Минобороны РФ Сергей Шойгу уточнил, что аэродром должен быть введен в эксплуатацию в 2018-м. Среди ключевых работ называлась замена двух взлетно-посадочных полос на одну современную. В декабре 2019 года господин Зибров сообщил, что аэродром будет открыт в сентябре-октябре 2020 года. Сейчас военные в кулуарах говорят о возможном открытии объекта в конце 2021 года.
Фактически реконструкция Балтимора началась в 2010 году, до закрытия аэродрома. На объекте сменилось несколько генподрядчиков и крупных субподрядчиков. Это «Ъ» выяснил, изучив около 150 решений и постановлений судов, в которых упоминается Балтимор: споры военных с подрядчиками начались еще на этапе проектирования. В 2010 году Минобороны заключило с АО «Инжтрансстрой» контракт на выполнение проектно-изыскательских работ. Через несколько лет министерство попыталось взыскать с компании 190 млн руб. «неотработанного аванса», но суды выяснили, что проектировщик даже перевыполнил задачу — стоимость работ достигла 358 млн руб. Причем на этом настаивали сами же военные, которые решили укрупнить объект.
В декабре 2011 года министр обороны Анатолий Сердюков утвердил новую схему развития аэродрома, в которой численность бортов увеличивалась на 20%, а также предусматривались новые схемы руления и дополнительное оборудование мест стоянок, следует из документов судов. Это увеличило стоимость разработки документации вдвое, а сроки — почти на два года, до 2013-го.
Первым генподрядчиком на проведение работ за 9,33 млрд руб. стало ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (его правопреемником сейчас является ГВСУ №14). В 2013 году оно договорилось о субподряде с АО «УСК Мост»: эта компания должна была реконструировать аэродром за 9,27 млрд руб. Но оплата работы гражданского подрядчика затянулась. В 2015-м он передал права по субподряду московскому АО «Компания ЭМК-Инжиниринг», взыскав со структуры «Спецстроя» 21 млн руб. процентов за несвоевременно оплаченные работы. Но платить вовремя военные не начали.
Кто задерживал оплату реконструкции Балтимора
Задержки в финансировании гражданских подрядчиков возникали в том числе по вине Минобороны, а не военно-строительных управлений, следует из документов судов. Так, в декабре 2016 года Минобороны заключило с ГВСУ контракт на строительство здания для размещения технических средств обучения авиационного персонала на Балтиморе за 139,3 млн руб. Строительно-монтажные работы по неизвестным причинам должны были завершиться уже через три дня после подписания контракта, но не закончились даже к февралю 2021-го. Минобороны попыталось взыскать 24 млн руб. неустойки за не выполненные в срок работы. В ГВСУ в ответ заявили, что даже выполненные работы Минобороны не оплачивало в срок: в итоге суд взыскал лишь 4,3 млн руб. неустойки.
Зато летом 2021 года суд встал уже на сторону Минобороны: ведомство требовало от генподрядчика 175 млн руб. «неосновательного обогащения» по госконтракту на реконструкцию 2013 года. На тот момент генподрядчик получил от ведомства 4,75 млрд руб., при этом работы на 175 млн руб. не были сданы: эту сумму присудили военному ведомству.
Уже в 2017 году «Компания ЭМК-Инжиниринг» отказалась от выполнения контракта, а в 2018-м суд постановил взыскать в ее пользу с ГВСУ №14 205 млн руб. долга. Претензии к ГВСУ предъявило и Минобороны: в 2017-м ведомство потребовало 2,5 млрд руб. неустойки за затягивание реконструкции, но иск остался без рассмотрения из-за нарушения условий досудебного урегулирования.
В мае 2019 года Минобороны расторгло с ГВСУ первый контракт на реконструкцию от 2013 года: за шесть лет работы были выполнены только на 4,6 млрд руб. Это не помешало Минобороны в том же месяце заключить с ГВСУ №14 новый контракт «на корректировку рабочей документации» и завершение работ. А в 2020-м ведомство подписало договор и с ГВСУ №7 — о выполнении части работ за 1 млрд руб. Они должны были завершиться в декабре 2020 года, но на 15 февраля 2021-го оказались выполнены только на 118,9 млн руб. Контракт с ГВСУ №14 был расторгнут 1 июля 2021 года; о судьбе второго в документах судов не говорится.
В Минобороны в течение двух недель не ответили на запрос «Ъ». Некоторые из крупных субподрядчиков уже заявили свои требования в рамках дела о банкротстве. Небольшие компании в возможность взыскания оплаты в рамках банкротства не верят. Директор ООО «Воронежнедра» Владимир Чернышов рассказал «Ъ», что, несмотря на решения судов о взыскании 4,4 млн руб. за отгруженный грунт, на счета компании «ни поступило ни рубля». «Сколько я ни звонил, ответ один: "Вы в реестре платежей",— пояснил господин Чернышов.— В частном разговоре представитель ГВСУ №7 сообщил, что нам вряд ли удастся взыскать долги, поскольку на момент рассмотрения дела ГВСУ №7 было присоединено к ГВСУ №14, которое впоследствии должно быть обанкрочено».
Воронежский бизнес-омбудсмен Павел Ковалев рассказал «Ъ», что ему поступило два обращения от воронежских предпринимателей, которым ГВСУ не оплатило выполненные работы: «Мы готовим письма Борису Титову и в другие инстанции… Вопрос урегулирования задолженности предприятий военно-промышленного комплекса прорабатывается на высшем государственном уровне».
Ранее в аппарате бизнес-омбудсмена Бориса Титова сообщали, что объем долгов структур Спецстроя перед подрядчиками составляет минимум 34 млрд руб.
Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин отмечает, что субподрядчики серьезно рисковали, не интересуясь платежеспособностью военных генподрядчиков: «На момент заключения договора с "Воронежнедрами" ГВСУ №7 было присоединено к ГВСУ №14, которое уже тогда стояло на пороге реального банкротства». По его оценке, с учетом финансового состояния ГВСУ №14 «шансы реально получить деньги по решению суда приравниваются к нулю».