Минфин вернулся к доработке законопроекта о самоограничении участников азартных игр, который должен был вступить в силу еще в 2019 году. Документ направлен для оценки в Аналитический центр при правительстве. В соответствии с ним гражданин сможет попросить букмекеров внести себя в список тех, кому запрещено делать ставки на спорт, а исключить себя из этого списка можно будет не ранее чем через три месяца. Участники рынка признают необходимость введения таких мер, но предлагают ввести разные способы самоограничений для борьбы с зависимостью у клиентов.
“Ъ” ознакомился с доработанным законопроектом о самоограничении участников азартных игр в России, который заместитель главы Минфина Алексей Моисеев направил в Аналитический центр (АЦ) при правительстве 10 сентября (копия письма есть у “Ъ”). Документ предполагает, что любой россиянин сможет подать заявление о включении себя в перечень лиц, которые отказались от участия в азартных играх. В АЦ подтвердили получение письма: «В ближайшее время проект будет рассмотрен рабочей группой в сфере азартных игр и лотерей». Проект прорабатывается заинтересованными органами власти, уточнили в Минфине.
295 миллиардов
рублей составит легальный букмекерский рынок в России в 2021 году, по прогнозу «Рейтинга букмекеров»
Проект вносит поправки в федеральный закон о госрегулировании азартных игр. Из данных на портале regulation.gov.ru следует, что документ начал готовиться по поручению Антона Силуанова в 2018 году с целью «защиты прав граждан, имеющих пристрастие к азартным играм» и должен был вступить в силу в октябре 2019 года, но его рассмотрение затянулось.
Обновленная версия проекта учитывает реформу регулирования букмекерской отрасли — появление единого регулятора азартных игр. Согласно документу, собирать заявления от граждан о самоограничении от участия в азартных играх обяжут букмекерские конторы, они будут направлять их единому регулятору.
После включения человека в список лиц, отказавшихся от азартных игр, букмекерам будет запрещено принимать от него ставки.
Гражданин сможет исключить себя из списка только спустя три месяца. Персональные данные людей, отказавшихся от азартных игр, не будут размещены в интернете и не будут разглашаться, обещают авторы документа.
Минфин вернулся к разработке проекта, поскольку вопросы регулирования букмекерской отрасли сейчас «в активной зоне контроля», полагает исполнительный директор Федерации американского футбола Алексей Олдин. С 1 сентября в силу вступили новые требования, согласно которым букмекеры теперь выплачивают целевые отчисления не лигам и федерациям, а единому регулятору (см. “Ъ” от 24 декабря 2020 года).
Участники рынка признают необходимость введения подобных мер. «Ни одна букмекерская компания не заинтересована в зависимых и проблемных игроках, истории людей, распродавших все имущество, являются самой сильной антирекламой»,— говорит президент Первой СРО букмекеров Николай Оганезов. Конторы уже предоставляли возможность игрокам отказываться от будущих ставок — в этом случае они «берут на себя обязательство строго исполнить волю игрока», в то же время в законодательстве этого инструмента не было, говорит гендиректор «Фонбета» Александр Парамонов. Проект может положительно сказаться на «репутации отрасли», отмечает президент BetBoom Константин Макаров.
В то же время документ еще требует доработки, считают эксперты.
Минфин предлагает только один вариант самоограничения в виде полного запрета на ставки сроком не менее трех месяцев, тогда как в зарубежных букмекерских компаниях клиент может выбрать лимит по сумме одной ставки либо лимитировать общую сумму ставок за месяц, квартал, год или количество совершаемых ставок, отметил Николай Оганезов. Господин Парамонов также поддерживает увеличение числа подобных инструментов. Для борьбы с зависимостью от азартных игр в отрасли можно было бы ввести скоринговую модель оценки платежеспособности, которую применяют банки при выдаче кредитов, предполагает Алексей Олдин.
У инструмента Минфина есть и риски, отмечают эксперты. Присутствие информации о человеке в реестре игрозависимых может повлиять и на его кредитную историю, если информация станет доступной, предупреждает Николай Оганезов.