Платные учителя выйдут из подполья

Вчера заместитель главы Перми Илья Шулькин заявил „Ъ“, что мэрия приступила к разработке нового «Положения о предоставлении дополнительных платных услуг в образовательных учреждениях Перми». В нем власти намерены четко прописать, за что школы могут брать деньги с учащихся, за что – нет. Новый документ призван бороться с черным рынком дополнительных платных услуг образования. Однако депутаты гордумы опасаются, что пермские учителя забудут про бесплатные уроки и ударятся в заработки.

В конце 2003 года пермская мэрия подписала с каждой школой города договор, в котором был конкретизирован объем муниципального заказа (указано количество часов по каждому предмету). С 2004 года муниципальная власть пытается создать легальную систему оказания платных услуг непосредственно в школе. Как сообщил „Ъ“ вице-мэр Илья Шулькин, комитет по образованию и департамент экономики и инвестиций приступили к разработке нового положения, которое будет регулировать предоставление дополнительных платных услуг в пермских школах. Для родителей, которые желают, чтобы их дети были «умнее, чем положено по бюджету», это удобно – они избавляются от необходимости искать своему чаду педагогов на стороне. При такой схеме директор школы выступает как менеджер, заинтересованный в том, чтобы качественно обучать школьников сверх государственной программы, но при этом не слишком «загибать» цены, чтобы дополнительные услуги образования были доступны и востребованы. Во всяком случае, пояснил Илья Шулькин, в мэрии предполагают, что 150 школ города будут конкурировать друг с другом: «Мы пытаемся создать свободный и прозрачный механизм оказания услуг дополнительного образования, где каждый участник – директор школы, учитель, ученик и его родители – понимает, что он получает».
Среди разработчиков нового положения возникли споры о том, следует ли устанавливать «потолок» рентабельности (отношения прибыли к себестоимости) каждой услуги? По мнению Ильи Шулькина, делать этого не стоит: «во-первых, это не рыночный механизм, во-вторых, регулируя рентабельность услуг, мы тут же лишим учителей стимула эти услуги оказывать – и они опять же уйдут на черный рынок. Цены должны определяться спросом и предложением: если дополнительные услуги образования будут слишком дорогими, их просто не будут покупать». К тому же, как считает замглавы, проконтролировать себестоимость каждой платной услуги в каждой школе, сидя в мэрии, нереально.
Впрочем, даже если полностью «отпустить» цены, одолеть черный рынок в сфере образовательных услуг все равно будет непросто. Дело в том, что сегодня школам невыгодно показывать доходы – заработанные деньги, по закону, должны поступить в городской бюджет, и муниципальные власти их «поделят», как сочтут нужным. Поэтому возникает необходимость изменить саму схему распределения средств.
По мнению депутата Пермской гордумы Галины Слаутиной, «в рамках действующего законодательства нужно создать механизм, чтобы деньги, которые зарабатывает каждая школа, оставались именно ей, чтобы она могла развиваться. Желательно, чтобы прибыль школ «работала» на учителей, на повышение качества образования, а не на зарплату или другие материальные блага муниципальных чиновников». Вместе с тем, – считает госпожа Слаутина, – нельзя допустить «головокружения от успехов», чтобы легализация дополнительных платных услуг отрицательно сказалась на качестве «бюджетного» обучения: «есть стандарты, согласно которым ребенок должен получить нормальное образование в любой школе Перми, независимо от того, живет он в центральных районах или на окраине».
По словам Ильи Шулькина, проект нового «Положения о предоставлении дополнительных платных услуг в образовательных учреждениях Перми» может быть внесен в гордуму к ее октябрьскому заседанию. К разработке документа мэрия планирует привлечь депутатов областного парламента – в частности членов думской комиссии по социальной политике.
АНАТОЛИЙ МОСКВИН