Вчера в иркутской обладминистрации состоялись общественные слушания по проекту «Комплексной схемы охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории». Схема необходима для того, чтобы у властей были документальные основания узаконить или запретить определенные виды деятельности на побережье озера Байкал. Участники слушаний раскритиковали проект «из-за его оторванности от реальной жизни и отсутствия в документе конкретных методов сохранения региональных ресурсов». Теперь разработчикам — государственному институту «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) и Байкальскому институту природопользования — предстоит вносить поправки. Сами институты пока не могут сказать, к какому сроку они предоставят исправленный вариант проекта.
Озеро Байкал и его окрестности в настоящее время охраняются лишь федеральным законом «Об охране озера Байкал», принятым Госдумой в 1999 г. Однако из-за отсутствия других «экологических» нормативных актов закон работает неэффективно. В свою очередь федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)» не может полностью защитить ресурсы Байкала, так как выделенные под нее средства сконцентрированы лишь на наиболее крупных мероприятиях. Понимая это, Министерство экономического развития России два года назад дало задание «Совету по изучению производительных сил» и Байкальскому институту природопользования (БИП) разработать «Комплексную схему охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории». Цель программы — «дать рекомендации и советы властям и хозяйствующим субъектам по природоохранным мероприятиям вокруг озера Байкал».
Вчера заместитель директора Байкальского института природопользования Баир Гомбоев заявил, что заказ Минэкономразвития выполнен и что на это потрачено 5,5 млн руб. из выделенных 10 млн руб. Рассказывая о проекте, господин Гомбоев отметил, что «Комплексная схема охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории» состоит из трех книг, в которых подробно рассматриваются вопросы водных, земельных, лесных, растительных ресурсов, развития особо охраняемых природных территорий и обращения с отходами производства и потребления». По словам господина Гомбоева, водные ресурсы, к примеру, можно защитить с помощью перепрофилирования экологически вредных предприятий, а также «реконструкции накопителей, шламохранилищ, хвостохранилищ и золоотвалов». Лесные ресурсы господин Гомбоев предложил защищать путем создания информационной базы для управления состоянием лесного фонда.
По подсчетам разработчиков, общая потребность в инвестициях на осуществление всех мероприятий по охране байкальских ресурсов оценивается в 1,7 млрд руб. По словам господина Гомбоева, средства планируется освоить до 2015 года. При этом 81% инвестиций разработчики предложили направить на охрану водных ресурсов. Как сообщил Баир Гомбоев, главным источником инвестиций могли бы стать отчисления региональных предприятий.
Как только господин Гомбоев закончил свой тридцатиминутный доклад о проекте схемы, участники общественных слушаний наперебой стали высказывать критические замечания. Как заявила представитель общественной организации «Байкальская экологическая волна» Марина Рихванова, она получила текст «Комплексной схемы…» лишь за день до слушаний, между тем по закону проект должен был попасть к ней (и соответственно, в другие организации) месяц назад. В связи с этим госпожа Рихванова потребовала признать общественные слушания несостоявшимися. В свою очередь представители Ангарского электролизного химического комбината заявили, что их не устраивает финансирование «Комплексной схемы…». «Оно наполовину будет обеспечиваться отчислениями предприятий. На наш взгляд, это несерьезно. К тому же, в документе не указано, чем конкретно нельзя заниматься в бассейне Ангары», — заявили представители комбината и посоветовали разработчикам проекта подумать над тем, как привлечь деньги бюджетов.
Директор Прибайкальского национального парка Владимир Грищенко упрекнул разработчиков проекта в том, что в схеме они никак не обозначили заповедники и парки, на территории которых располагается огромное количество рекреационных зон. Впрочем, главные претензии к разработчикам проекта высказал адвокат Александр Васянович, специализирующийся в Иркутске на вопросах собственности на землю. По его словам, представленный на слушания документ является не схемой, а всего лишь программой. «В документе нет ответов на три главных вопроса: что, где и когда мы можем делать в пределах озера Байкал. Как мы в таком случае можем защитить озеро?» — недоумевал Александр Васянович. По его словам, из-за отсутствия в документе ответов на эти вопросы в первую очередь будут страдать туристические фирмы, которые не смогут построить свои базы на побережье Байкала. Собравшиеся на общественных слушаниях немедленно поддержали адвоката и посоветовали Байкальскому институту природопользования доработать проект, используя при этом свежие данные о развитии экономики Иркутской области. Баир Гомбоев пообещал, что его институт и СОПС учтут замечания, однако признался, что, когда будет готов новый проект схемы, он не знает. Подобные слушания пройдут 7 и 8 сентября в Чите и республике Бурятия.
"Ъ" будет следить за развитием событий.
АЛЕКСЕЙ КОПЫЛОВ