Депутат заксобрания Челябинской области Дмитрий Ларин подал в правоохранительные органы заявления о мошенничестве на исполнителя работ по благоустройству в сквере у арены «Трактор», а также на главу Калининского района Сергея Колесника, принявшего эти работы. Господин Ларин поясняет, что экспертиза выявила грубые нарушения при укладке плитки, повлекшие разрушение покрытия и ущерб на 7 млн руб. В администрации Калининского района сообщают о проведении собственной проверки качества работ. Эксперты отмечают, что в случае принятия заявлений к рассмотрению будет назначена проверка законности заключения и исполнения контракта.
В действиях Сергея Колесника автор жалобы в СК видит признаки халатности
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
В действиях Сергея Колесника автор жалобы в СК видит признаки халатности
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
Депутат законодательного собрания Челябинской области Дмитрий Ларин подал в управление Следственного комитета региона заявление о мошенничестве на исполнителя работ по благоустройству в сквере у арены «Трактор», а также о халатности в отношении главы Калининского района Сергея Колесника. На последнего он также намерен пожаловаться в прокуратуру. Ранее депутат инициировал проведение экспертизы качества выполненных на территории пешеходной зоны работ, в рамках которой были выявлены грубые нарушения при укладке плитки. Ущерб от нарушений оценивается в 7 млн руб, сообщил «Ъ-Южный Урал» господин Ларин.
Аукцион на благоустройство дорожек в прогулочной зоне между ледовой ареной «Трактор», улицами Салавата Юлаева, Героя России Родионова и Новоградским проспектом был объявлен в мае прошлого года. Начальная цена составила 15,7 млн руб. В июне 2020 года контракт стоимостью 15 млн руб. был заключен с челябинской компанией «ПромСтрой». Работами предусматривалась укладка тротуарной плитки на площади 8,6 тыс. кв.м, возведение пешеходных дорожек из гранитного гравия на площади 3,9 тыс. кв.м, создание детской и спортивной площадок, скейт-парка, а также снос сухостоя.
«Плитка, которая там уложена, не соответствует требованиям ГОСТов по прочности на сжатие и влагопоглощению. Она не дотягивает до минимальных показателей, поэтому вся сломалась в апреле, когда снег начал таять. Она очень хрупкая, при этом очень сильно впитывает влагу. То есть это брак. В сквере уложили плитку, которая не предназначена для организации пешеходных дорожек, тротуаров. При подготовке подушки под плиткой использовался щебень меньшей плотности, чем было заявлено,— он плоскогубцами ломается. При этом подушка не была уплотнена до необходимых показателей. Коэффициент уплотнения должен быть 0,98, а он там — 0,72. Соответственно, когда тает снег или идет дождь, грунт начинает ходить. Из-за этого в апреле у нас было сломано около 20% плиток, было много провалов до 30 см в глубину — вода вымыла этот рыхлый грунт,— рассказывает Дмитрий Ларин.— В ходе рассмотрения документации мы выяснили, что компания-исполнитель не входила в перечень саморегулируемых организаций (вхождение в число СРО говорит о компетентности компании), что необходимо для выполнения такого вида работ. Подаем на подрядчика заявление о мошенничестве (ст.159 УКР РФ), поскольку в актах он указал те работы, которые по факту не были выполнены. К главе Калининского района у меня претензия по поводу допущенной халатности: каким образом он принял и оплатил эти работы, несмотря на существенные нарушения».
В администрации Калининского района сообщили, что в мае этого года инициировали проверку качества исполнения работ в сквере у ледовой арены «Трактор». «Администрацией Калининского района в мае 2021 года заключен контракт с центром судебной экспертизы “Паритет” на проведение экспертизы всех типов покрытий (тротуарная плитка, гравийное, мягкое резиновое, асфальтобетонное), выполненных при первом этапе благоустройства в 2020 году. В настоящее время экспертом-исполнителем центра “Паритет” проводятся заключительные работы по внесению дополнений, устранению замечаний и итоговому оформлению экспертного заключения. По результатам экспертного заключения администрация района будет оценивать дальнейшие правовые перспективы претензионной работы с подрядчиками в соответствии с действующими обязательствами»,— сообщили в пресс-службе администрации района.
Юрист компании «Филатов и партнеры» Денис Созинов отмечает, что в случае принятия правоохранительными органами заявлений будет назначена проверка законности проведения аукциона и исполнения контракта. «В случае принятия заявления прокуратурой будет проведена проверка, направленная на выявление нарушений со стороны заказчика при работе по 44-ФЗ и 223-ФЗ — на любом из этапов, от планирования закупки до исполнения контракта. Мошенничество предусматривает хищение чужого имущества или приобретение права на него путем обмана или злоупотребления доверием. Халатностью считается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав граждан или организаций»,— комментирует Денис Созинов. По его словам, Конституционный суд разъяснил, что деяние не может быть квалифицировано как халатность, если оно повлекло утрату либо снижение стоимости имущества в размере, не превышающем 1,5 млн руб. Исключением являются те, случаи, когда будет доказано, что имущество обладает и неэкономической ценностью.
Руководитель юридической компании «Форлекс» Николай Попов поясняет, что если заявления о наличии признаков мошенничества и халатности будут приняты, то в первую очередь будут оцениваться действия должностных лиц администрации. «Следственный комитет по данному делу будет назначать свою экспертизу, в рамках которой поставят вопросы о качестве проведенных работ, использованных материалах и размере причиненного ущерба. Будет выясняться наличие умысла у фигурирующих в деле лиц, причастность к хищению должностных лиц администрации, а также вина подрядчика. При этом рассмотрят документы, где указано движение средств в рамках исполнения контракта. Если же статью о мошенничестве и переквалифицируют, то, скорее всего, на причинение крупного ущерба. Наряду с халатностью может рассматриваться вопрос о злоупотреблении должностными полномочиями»,— считает Николай Попов.
Юрист компании «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов отмечает, что «после поступления всех обращений правоохранительными органами будет проводиться исследование всех доводов путем запроса документов, опросов очевидцев, проведения экспертиз по качеству и объему выполненных работ. «Квалификация действий виновных лиц в случае возбуждения дела будет определяться исходя из совокупности установленных при доследственной проверке фактов. При этом квалификация может меняться на протяжении всего предварительного расследования, поскольку следствие будет в процессуальном порядке более тщательно определять признаки совершенного преступления»,— подчеркнул Дмитрий Горбунов.