В Саратове могут ввести административную ответственность за аплодисменты и выкрики на заседаниях или иных мероприятиях в областной думе. Соответствующие поправки в закон «О Саратовской областной думе» внесли пять депутатов от «Единой России» и один от ЛДПР.Законопроект запрещает использование мегафонов, плакатов, транспарантов, а также выкрики, аплодисменты и выступления без разрешения председательствующего как создающие препятствия в работе думы. За эти нарушения предусмотрены штрафы в размере от 3 до 4 тыс. руб. для граждан и от семи до 10 тыс. руб. для должностных лиц. Авторы законопроекта считают, что это позволит им навести порядок в работе законодательного органа власти, а эксперты — что оппозиция найдет, чем на это ответить.
Фото: Владимир Барсуков
Фото: Владимир Барсуков
Депутатов Саратовской областной думы хотят штрафовать за нарушение внутреннего распорядка и препятствование проведению заседаний думы, комитетов, комиссий или совета. Это следует из законопроекта, инициаторами которого выступили депутаты от «Единой России» Ольга Болякина, Сергей Гладков, Алексей Антонов, Николай Бушуев, Ольга Сынкина и представитель ЛДПР Станислав Денисенко.
Документ предлагает установить административную ответственность за вход в здание думы, в том числе в помещения, где идут заседания регионального парламента, совета думы, комитетов, комиссий рабочих групп и иные мероприятия, с плакатами, транспарантами и иными средствами наглядной агитации, мегафонами и другими звукоусилителями и воспроизводящими звук устройствами (за исключением средств связи и слуховых аппаратов), а также за использование их в думе без письменного согласования с председателем. Также административной ответственности подлежит воспрепятствование деятельности думы, выражающееся в создании препятствия к проведению заседаний, совета, комитетов. В частности, одна из предлагаемых статей гласит, что депутаты, а также иные лица, присутствующие на думских мероприятиях, не должны создавать препятствий в их проведении, «в том числе путем выступлений без разрешения председательствующего, его прерывания, выкриков, аплодисментов во время чьего-то выступления, использования предметов и устройств, указанных выше».
Для определения размера наказания за эти правонарушения вносятся изменения в областной закон «Об административных правонарушениях». Так, вход в думу и на заседание с плакатами, транспарантами, мегафонами и воспрепятствование работы думы, выразившееся в выступлении без разрешения председательствующего, выкриках, аплодисментах, использовании плакатов, транспарантов, мегафонов и других средств наглядной агитации и громкоговорящих устройств влечет за собой штраф в 3–4 тыс. руб. для физических лиц и в 7–10 тыс. руб. для должностных лиц. Повторное нарушение в течение года карается штрафом в 5 тыс. руб. для граждан и 15 тыс. руб. для должностных лиц. Все нарушения должны быть зафиксированы мандатной комиссией.
Кроме того, предлагается внести изменения в областной закон «О статусе депутата Саратовской областной думы» и дополнить его статьей, по которой депутат не вправе употреблять грубые, оскорбительные выражения в чужой адрес, необоснованные обвинения, угрозы, делать предвзятые замечания и т.д. В противном случае мандатная комиссия может вынести нарушителю депутатской этики предупреждение, распространить в СМИ информацию о фактах нарушения, а также лишить депутата права выступить на заседании облдумы.
Законопроект находится на рассмотрении в комитете по государственному строительству и местному самоуправлению. Назначена независимая антикоррупционная экспертиза, которая должна завершиться 15 октября.
В пояснительной записке указано, что законопроект «направлен на регулирование порядка проведения заседаний» и других мероприятий в облдуме, а также на «установление ответственности за нарушение… порядка». В течение работы всего созыва представители КПРФ в Саратовской областной думе устраивали различные протестные акции, приносили на заседания плакаты, а когда им отключали микрофоны — использовали мегафоны. Поведение коммунистов несколько раз оказывалось предметом рассмотрения комиссии по этике, которая лишала их права голоса на заседаниях.
Один из авторов законопроекта Алексей Антонов выразил надежду, что законопроект поможет навести порядок в работе думы. «Поймать хайп, записать видео — это одна история, а работать — совсем другая. Прежде, чем какие-то действия совершить, депутат должен понимать, к чему они приведут. А у нас сейчас получается, что регламент нарушается, но это ни к чему не приводит. Это рождает безнаказанность. Мы сейчас больше времени тратим не на то, чтобы работать, а на то, чтобы отвечать на голословные заявления»,— отметил Алексей Антонов.
Депутат облдумы Николай Бондаренко (КПРФ) напомнил, что это «не первая и не десятая попытка заткнуть рот» представителям компартии. «Наша борьба с этим грабительским курсом будет продолжена вне зависимости от введения очередных репрессивных мер. У них ничего не получится»,— подытожил коммунист.
Политолог Дмитрий Олейник отмечает, что в Саратовской области сейчас много других проблем, и то, что депутаты обдумы за четыре года совместной работы так и не договорились о правилах поведения, может вызвать недоумение у избирателей. «Все, кто сидят в президиуме и в зале, должны прежде всего уважать друг друга и избирателей»,— уверен политолог. Он предположил, что саратовские оппозиционеры найдут, чем ответить авторам законопроекта. «Если ты сегодня запрещаешь мегафон, завтра будет, к примеру, черный шарик, запрещаешь черный шарик — будет белый шарик или, я прошу прощения, зеленый презерватив. Если прекратить регламентным решением что-то одно, появится что-то другое»,— заключил господин Олейник.