Благородное изъятие сверхдоходов

Вчера в Казани начал свою работу V конгресс нефтепромышленников России, в центре внимания которого оказалась введенная с 7 июня прогрессивная шкала взимания экспортных пошлин на нефть. «Искренне жаль, что базисная для страны отрасль рассматривается не как источник экономического роста, а как дойная корова стабилизационного фонда», — заявил на церемонии открытия президент Союза нефтегазопромышленников РФ Геннадий Шмаль, выразивший таким образом общее недовольство нефтяников по поводу изъятия сверхдоходов. С подробностями – корреспондент „Ъ“ ЛУИЗА ИГНАТЬЕВА

Ъ Ежегодный конгресс нефтегазопромышленников России является самым представительным форумом участников отрасли. В работе конгресса принимают участие более 400 делегатов, представляющих российские и зарубежные нефтегазохимические компании, официальные лица федеральных и региональных министерств и ведомств, представители научно-исследовательских организаций и союзов. Среди них – президент итальянской компании Technimont Розарио Алессандрелло, руководитель службы налогообложения ОАО «Лукойл» Андрей Козырев, глава ОАО РИТЭК Валерий Грайфер, начальник инвестиционной службы ОАО «НК «Роснефть»» Алексей Кузнецов, руководители СП «Вьетсовпетро» (Вьетнам) Чан Ле Донг и Чан Вай Хой представиель заместитель главного бухгалтера В программе конгресса – обсуждение вопросов геологической разработки месторождений, привлечение инвестиций, правовые проблемы. Предыдущие четыре раза конгресс проходил в столице Башкирии.

Открывая работу конгресса, премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов назвал поставленную правительством РФ цель по изъятию сверхдоходов у нефтяников «благородной». Но тут же обнаружил «недостатки» в действующей системе налогообложения. По его словам, до сих пор не учитываются предложения по дифференцированному взиманию НДПИ. Это ставит «Татнефть», «Роснефть», «Башнефть», которые работают на истощенных месторождениях, в неравные условия с «Сибнефтью» и «Лукойлом». Особое внимание господин Минниханов уделил принятым поправкам в закон «О недрах», которые лишают субъекты РФ права на выдачу лицензий на недропользование (ранее лицензирование проводили местные органы природных ресурсов по согласованию с МПР РФ – „Ъ“). Господин Минниханов указал, что статья 72 Конституции РФ относит вопросы недропользования к совместному ведению. Тем самым он дал понять, что, по мнению руководства Татарстана, отмена принципа «двух ключей» является нарушением конституционных прав региона.
Напомним, что весной этого года российское правительство по прямому указанию президента РФ приступило к рассмотрению проекта налоговой реформы на ближайшие два года. Тогда же было объявлено о скором введении прогрессивной шкалы экспортных пошлин. С ее помощью государство рассчитывало изъять в этом году свыше $6 млрд нефтяных сверхдоходов. С 7 июня этого года вступили в силу изменения, внесенные в закон «О таможенном тарифе» (ФЗ-33 от 7 мая 2004 года). Если прежде нефть облагалась по трехмерной шкале (до $15 за баррель экспортная пошлина взималась по нулевой ставке, от $15 до $25 за баррель – в 35%, от 25 до 35 за баррель – 45%.), то с 7 июня этого года – нефть взимается по четырехмерной шкале. При цене до $15 сохраняется нулевая ставка, но при повышении цены свыше $20 за баррель налоговая нагрузка увеличивается. Так, от $20 до $25 взимается 35% пошлины, от 25$ до 35$ — 65%. С 1 августа федеральным правительством установлена рекордно высокая ставка экспортной пошлины в $69,9 за тонну вывезенной нефти.
Общее негодование представителей бизнеса по этому вопросу выразил президент союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль. «Мы направили письмо Михаилу Фрадкову, в котором вынуждены были прямо заявить, что политика Минфина по формированию бюджета откровенно направлена на обеспечение сиюминутного профицита в ущерб стабильной деятельности нефтегазового сектора и промышленности», — сообщил господин Шмаль. Он пояснил, что при такой методике расчета экспортных пошлин нефтяники проигрывают от существующих высоких экспортных ценах на нефть. «За каждый полученный доллар нефтяникам придется отчислять налоговикам гораздо больше доллара. При такой системе получается, что чем выше мировые цены на нефть, тем меньше отраслевая прибыль» — заявил господин Шмаль, и добавил, что изменения в законодательство принимались вопреки воле союза нефтегазопромышленников РФ, который просил «не форсировать принятия подобного решения».
Президент союза нефтепромышленников выразил мнение, что федеральное правительство рассматривает нефтегазовую отрасль «не как источник экономического роста, а как дойную корову стабилизационного фонда РФ, который пухнет как на дрожжах». «Искренне жаль, что это не осознают те, кто в конечном итоге принимает стратегические решения», — сказал он, обратившись к представителю администрации президента Антону Данилову-Данильяну, который с невозмутимым спокойствием сидел в президиуме конгресса.
Мнение бизнесменов от нефти поддержал директор института нефтехимического синтеза российской академии наук академик Николай Платэ, который сказал, что он не хотел бы, чтобы нефтяная отрасль унаследовала печальную участь угольщиков. По его словам, правительству необходимо строить «умною политику» по отношению к нефтедобыче. «Федеральные власти преследуют цель достижения сиюминутного профицита бюджета и эта задача доминирует над стратегическими интересами отрасли» — подчеркнул он.
В ответной речи руководитель экономической группы при администрации президента РФ Антон Данилов-Данильян не стал пускаться в дискуссию. Защищая позицию федеральных властей, он только дипломатично заявил, что «нельзя упускать шанса для повышения конкуренстпособности страны». Но не стал скрывать раздражения в разговоре с корреспондентом „Ъ“: «Я негативно отношусь к выступлению Геннадия Ивановича. В нем были высказаны такие вещи, которые, мягко говоря, не соответствуют действительности».
Сегодня конгресс продолжил работу.