Вчера Дума Нижнего Новгорода решила продлить срок своих полномочий на семь месяцев, совместив свои выборы с выборами губернатора Нижегородской области в июле 2005 года. Срок работы гордумы был изменен по предложению мэра Нижнего Вадима Булавинова, который уверен, что двойные выборы позволят существенно сэкономить бюджетные средства. Депутаты рекомендовали совместить избрание губернатора и Думы с выборами и самого градоначальника, сократив его полномочия почти на год.
Ъ Дума Нижнего Новгорода третьего созыва была избрана 24 декабря 2000 года сроком на четыре года. Таким образом, новые выборы представительного органа в Нижнем должны были состояться в декабре 2004 года. Выборы же губернатора Нижегородской области запланированы на июль 2005 года, а мэра — на сентябрь 2006 года.
Вчера Дума Нижнего Новгорода собралась, чтобы обсудить единственный вопрос — о сроке собственных полномочий. Предложение продлить депутатские полномочия на семь месяцев и совместить думские выборы с губернаторскими внес глава города Вадим Булавинов. Но сюрпризом для народных избранников оно не было: разговоры о целесообразности совместить близкие друг к другу выборы ходили по Нижегородскому кремлю несколько месяцев.
Официальным автором идеи выступил спикер законодательного собрания Евгений Люлин — его повышенную активность даже во время всеобщих политических каникул можно объяснить очевидными губернаторскими амбициями. Мэр Нижнего Булавинов, по сути, лишь присоединился к высказанным спикером экономическим аргументам: он уверен, что двойные выборы дадут казне заметную экономию. По данным мэрии Нижнего Новгорода, выборы гордумы обойдутся бюджету не менее чем в 10 млн руб. Это как минимум на 3 млн дороже, чем раньше, поскольку по новому избирательному законодательству собственники зданий, где расположатся избирательные комиссии, получили право брать с избиркомов арендную плату. Совмещение же выборов городских депутатов и губернатора, по словам градоначальника, снизит цену избрания Думы «в пять раз».
Кроме экономических доводов, мэр изложил и организационные. Город, по его мнению, не готов к новой нарезке избирательных округов — хотя бы потому, что в ближайшее время предстоит расширять городские границы. Как писал «Ъ», к Нижнему Новгороду планируется официально присоединить так называемые анклавные территории — рабочий поселок Березовая Пойма (формально он пока входит в Балахнинский район Нижегородской области) и курортный поселок Зеленый Город (до сих пор — часть Кстовского района Нижегородской области). Земские собрания Кстовского и Балахинского районов уже приняли соответствующие решения, слово остается за законодательным собранием области.
Как и следовало ожидать, Дума Нижнего Новгорода не стала отказываться от семи лишних месяцев депутатства, любезно предложенных ей мэром. Депутат Александр Разумовский, врач по основной профессии, заявил, что таким образом сэкономить можно не только бюджет, но и здоровье избирателей. Доктор Разумовский почему-то напомнил о событиях двухлетней давности: «Выборы мэра в сентябре 2002 года нанесли нижегородцам огромный психологический урон. Нельзя же каждые полгода бросать народ на баррикады!». О выборах Госдумы в декабре 2003 года и выборах президента в марте 2004-го оратор умолчал, но о будущем демократических выборов вообще высказался почти однозначно. Он сообщил, что ближайшая перспектива — это совмещение разных выборов, но вообще «целесообразнее всех назначать».
Депутат Михаил Видонов напомнил коллегам, что когда-то заксобрание и Дума Нижнего Новгорода избирались параллельно, но в 1996 году старшие товарищи, областные депутаты, «выбились из ритма», продлив себе полномочия на целых два года. Гордума же тогда, по словам господина Видонова, осталась в правовом поле. Теперь у нее есть шанс догнать региональный парламент.
Депутат Ольга Балакина предложила Думе пойти еще дальше и пригласить себе в компанию мэра Вадима Булавинова. Его выборы, по мнению госпожи Балакиной, также могут пройти одновременно с губернаторскими. Дума сочла идею разумной и внесла ее в официальное постановление в форме рекомендации.
Правда, до истечения полномочий господина Булавинова осталось два года, а если градоначальник откажется от своего поста менее чем за год до этого срока, избирательное законодательство запрещает ему баллотироваться в мэры вновь. Но депутаты гордумы предлагают юристам поискать компромисс. По словам председателя бюджетной комиссии Думы Владимира Паченова, можно добиться переизбрания губернатора, мэра и гордумы в один день — необходимо лишь найти время, которое устроит все уровни власти. В качестве варианта депутат назвал октябрь 2005 года. В этом случае гордума и губернатор продлят срок своей работы до октября, а градоначальник сократит свои полномочия менее чем на год. «Надо только договориться», — подчеркнул Владимир Паченов. При сбое хотя бы в одном из звеньев вся цепочка рушится. Вадим Булавинов, фактически пойманный депутатами на слове, обещал подумать над прозвучавшими рекомендациями.
Казалось, депутаты единодушны в своем желании поработать на благо нижегородцев больше положенного. По крайне мере, никто из народных избранников публично не сказал ни слова против. Даже извечный оппозиционер Игорь Богданов сообщил коллегам, что говорил о совмещении выборов задолго до мэра — «еще пять лет назад».
В итоге за продление собственных полномочий высказались 24 депутата из 25-ти присутствовавших на заседании. Воздержался лишь господин Богданов. Он признался «Ъ», что поступил так из-за «непоследовательной» позиции Вадима Булавинова. «Мэр ратует за экономию бюджетных средств, выступает за совмещение чужих выборов, но так и не говорит ничего определенного про свои, — пояснил господин Богданов. — Пока не увижу его подписи в соответствующих документах, так и буду голосовать против». Истинное же отношение избирателей к продленным депутатским полномочиям можно будет узнать лишь после новых выборов городской думы.
ОЛЬГА МОРОЗОВА