Москвичи должны платить больше за нарушения правил дорожного движения, как и жители других районов с высокими доходами. С таким предложением выступил губернатор Курской области Роман Старовойт на заседании президиума Госсовета. По его словам, регионы должны сами устанавливать размер штрафа, учитывая показатели среднего заработка, а для этого нужно разработать систему дифференцирования. Могут ли эту систему действительно ввести? И что смущает экспертов? Разбиралась Лилия Галявиева.
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
Средняя сумма штрафа за нарушение правил дорожного движения в первом полугодии составила 541 руб., подсчитали в банке «Русский стандарт». За 12 месяцев она выросла более чем на 10%. Но часть российских чиновников полагает, что и такие наказания слишком ничтожны для большинства автовладельцев. Губернатор Курской области, и в прошлом руководитель Росавтодора Роман Старовойт на совещании с президентом заявил, что москвичи могли бы платить больше, как и жители других платежеспособных регионов: «В столице и других крупных городах штраф в 1 тыс. руб. иногда воспринимается просто как право нарушить ПДД».
В 2012 году Госдума приняла поправки, которые предусматривают повышенные санкции в городах федерального значения. Но пока это работает только в отношении неправильной парковки или, например, использования выделенной полосы.
Учитывая этот опыт, идея увеличить стоимость всех видов штрафов вполне реализуема, считает руководитель проекта Probok.net Александр Шумский: «Действительно, в Москве и стоимость транспортных средств больше, и большее количество людей, ими владеющих, поэтому побуждение и принуждение к соблюдению ПДД достигается большими суммами, нежели чем в регионе. Есть смысл посмотреть на некоторые нарушения в плане увеличения стоимости ответственности.
Сейчас для некоторых автомобилистов штраф как счет за обед.
Штраф приходит, нарушитель оплачивает его с карты, многие даже не смотрят в приложении, за что именно заплатили».
Курский губернатор отметил, что нужно разработать новую систему дифференцирования, и заверил, что все действующие санкции направлены не на пополнение бюджетов, а на исключение нарушений. Однако разрешать главам регулировать этот аспект опасно, говорит руководитель общественной системы «Обеспечение безопасности дорожного движения» Константин Крохмаль: «Если штрафы привязывать к зарплате, то тогда и можно вводить эти коэффициенты. Но давать полностью решать такие вопросы главе региона категорически недопустимо. Многие области пополняют бюджет именно за счет штрафов. У региональных лидеров есть огромнейший соблазн "наложить лапу" на автомобильные штрафы, увеличить их и так залатать дыры в бюджете».
Размер штрафов должен зависеть от общественной опасности, а не от платежеспособности жителей конкретной области, считает адвокат общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько: «Далеко не у всех людей, живущих в том или ином регионе, зарплата такая же большая, как это можно себе представить. Может быть, жителям Курской области кажется, что москвичи все очень много получают, но это совсем не так. Для москвичей штраф в 3 тыс. руб. заплатить бывает гораздо сложнее, чем жителю другого региона выложить 1,5 тыс. руб.
Любое нарушение одинаково опасно, в каком бы городе оно ни совершалось, поэтому должно наказываться совершенно одинаково».
Но как будут решать, в каких регионах нужно повышать штрафы за ПДД, а в каких — нет? Может быть, на основе средних доходов населения? Но изменения в системе штрафов — долгий процесс, а социальные показатели могут потерять свою актуальность довольно быстро, считает юрист адвокатского бюро Asterisk Дмитрий Венгерский: «Насколько будут актуализироваться изменения социального характера, вопрос достаточно актуальный, поскольку принятие нового федерального закона о внесении изменений занимает достаточно длительный период. Соответственно, законодатели в данном случае будут фактически не успевать за социальными изменениями, происходящими на территории Российской Федерации в регионах».
Возможно, чтобы не было проблем с актуальностью данных, для каждого региона определят постоянный коэффициент, привязанный к показателю уровня жизни. Например, на основе рейтинга, который составляет Фонд развития гражданского общества. Москва там ожидаемо на первом месте, а в топ-10 попали Подмосковье, Санкт-Петербург, а также Тюменская и Ленинградская области.