Как стало известно „Ъ“, управлением ЖКХ администрации Воронежской области подготовлена концепция создания ГУП "Жилищно-коммунальная компания" (ГУП ЖКК). В случае ее утверждения губернатором Владимиром Кулаковым, в состав компании войдут, в частности, три муниципальных предприятия – "Воронежгорэлектросеть", "Водоканал Воронежа" и "Воронежтеплосеть", которые перейдут в областную собственность. Разработанная концепция противоречит заявлению господина Кулакова о проведении тендера среди частных компаний на бизнес-проект по реформированию ЖКХ. Первый вице-мэр Воронежа Вячеслав Артемов назвал идею областных властей непродуманной. По его мнению, она направлена на дискредитацию мэрии в глазах воронежцев.
| Ъ | ОАО "Воронежские коммунальные системы" (ВКС) – дочернее предприятие ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС), которое в регионе действует с ноября прошлого года, претендовало на три муниципальных предприятия ЖКХ Воронежа: "Воронежгорэлектросеть", "Водоканал Воронежа" и "Воронежтеплосеть". Но мэрия Воронежа передала ВКС в аренду только большую часть имущества "Воронежгорэлектросети" на 11 месяцев. ВКС обязались выплатить задолженность "Горэлектросети" перед ОАО "Воронежэнерго" в размере 615 млн рублей. Впрочем, впоследствии руководство ВКС отказалось выполнить это обязательство, поскольку при годовом обороте в 1 млрд рублей ВКС не в состоянии выплатить долг в 600 млн рублей за 11 месяцев. Руководство ВКС пыталось убедить мэрию, что проблему долгов воронежской коммуналки компания решит лишь при передаче ей в аренду имущества сразу трех муниципальных предприятий – "Воронежгорэлектросети", "Воронежтеплосети", "Водоканала Воронежа", поскольку в таком случае можно погасить задолженность предприятий друг перед другом. |
В мае нынешнего года губернатор Владимир Кулаков заявил, что среди частных инвесторов будет объявлен конкурс на бизнес-план по реформированию ЖКХ Воронежа. В качестве потенциальных участников планировавшегося тендера назывался не только главный претендент на региональную коммуналку "Воронежские коммунальные системы", но и другие компании: "Русэнерготрейд", которая входит в "Объединенную энергетическую группу", и "Интеррос". Кроме того, областные власти выразили недовольство работой ВКС, которые, по их мнению, не выполнили своих обязательств по погашению задолженности "Воронежгорэлектросети" перед энергетиками. Областные чиновники неоднократно заявляли, что мэрия должна разорвать договор с ВКС, и указывали на "Русэнерготрейд" как более предпочтительного инвестора для воронежской коммуналки. Но в администрации Воронежа до сих пор не определились по вопросу дальнейшего сотрудничества с ВКС. Руководство ВКС заявило, что готово вложить в городское ЖКХ 960 млн рублей и передать мэрии либо обладминистрации блокирующий пакет акций ОАО "ВКС" (25% + одна акция), чтобы городские или областные власти могли контролировать проект реформирования воронежской коммуналки.
Как рассказал вчера „Ъ“ начальник управления ЖКХ обладминистрации Леонид Воробей, в управлении подготовлена концепция создания ГУП "Жилищно-коммунальная компания Воронежской области". В настоящее время она передана для изучения и.о. губернатора Сергею Наумову и вице-губернатору Александру Цапину, курирующему топливно-строительный комплекс и ЖКХ. Губернатор Кулаков рассмотрит концепцию по возвращении из отпуска. Идея документа заключается в том, чтобы передать все коммунальные предприятия области, которые на данный момент находятся в муниципальной собственности, государственному предприятию, подконтрольному обладминистрации. Структура областного ГУП ЖКК, согласно концепции, должна состоять из семи подразделений: "Воронежских коммунальных электрических сетей", "Воронежских коммунальных тепловых сетей", "Воронежских сетей водоснабжения и водоотведения", а также "Коммсбыта", "Коммснаба", "Коммсервиса" и "Единого областного расчетного коммунального центра".
По словам господина Воробья, создание единой государственной коммунальной компании позволит сосредоточить активы всех предприятий ЖКХ области в руках губернских властей, благодаря чему у последних появится возможность финансировать воронежскую коммуналку напрямую, а не через органы местного самоуправления. Господин Воробей подчеркнул, что муниципалитеты не по назначению расходуют средства, которые выделяются на ЖКХ из областного бюджета, в результате чего растут долги коммунальных предприятий, и положение дел на них ухудшается. Задолженность всех предприятий ЖКХ области в настоящее время составляет 3,2 млрд рублей, при этом долг муниципальных бюджетов перед коммунальными предприятиями – 1,6 млрд. По мнению Леонида Воробья, после образования госпредприятия отпадет необходимость в таких недобросовестных посредниках, как муниципалитеты, поэтому рост задолженности за оказание услуг ЖКХ сократится. Кроме того, централизация финансовых потоков, сбыта и снабжения даст возможность сформировать единые коммунальные тарифы, соответствующие тарифам на газ и электроэнергию, оптимизировать издержки.
Господи Воробей убежден, что все это сделает ГУП ЖКК, чьи активы, по его подсчетам, составят порядка 10 млрд рублей, привлекательным для частных инвесторов, тогда как разрозненные предприятия ЖКХ, которые к тому же являются хроническими должниками, никогда не заинтересуют корпорации федерального уровня. Однако говорить о привлечении частных инвестиций, по словам господина Воробья, можно будет только через два года после создания областной коммунальной компании. На вопрос корреспондента „Ъ“, каким образом муниципальные предприятия будут переведены в областную собственность, Леонид Воробей ответил: "Это вопрос к юристам. Предприятия ЖКХ до сих пор окончательно не зарегистрированы в качестве муниципальной собственности, поэтому вполне реально перевести их в областную собственность". Господин Воробей также добавил, что муниципалитеты можно привлечь к созданию ГУП ЖКК в качестве учредителей. Чиновник высказал уверенность, что при наличии политической воли проект по созданию областной коммунальной компании реализовать вполне возможно. Очевидно, что в случае одобрения проекта губернатором тендер среди потенциальных инвесторов воронежской коммуналки, о подготовке которого Владимир Кулаков заявил в мае, будет отменен, а создание ГУП ЖКК перечеркнет планы ВКС по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Воронежа.
Первый вице-мэр Воронежа Вячеслав Артемов идею создания единой областной коммунальной компании назвал непродуманной. По его мнению, в ситуации, когда "Воронеж Водоканал" находится в процедуре банкротства, "Воронежтеплосеть" – на грани банкротства, а "Воронежгорэлектросеть" – в аренде у ВКС, говорить об их слиянии в рамках государственной компании бессмысленно – администрация города не может самостоятельно распоряжаться коммунальными предприятиями. Кроме того, господин Артемов заявил, что к нему с идеей создания ГУП ЖКК никто из обладминистрации не обращался, и предположил, что разрабатываются подобные "прожекты" с целью дискредитации мэрии, чтобы выставить городские власти в глазах горожан якобы некомпетентными в вопросах реформирования ЖКХ.
По словам гендиректора ВКС Владимира Стриженко, у проекта создания госпредприятия "Жилищно-коммунальная компания" практически нет шансов на воплощение в жизнь, поскольку по федеральному законодательству создание ГУПов на основе объединения имущества, находящегося в областной и муниципальной собственности, не допускается. "Проект дестабилизирует работу коммуналки", – считает господин Стриженко.
АНДРЕЙ ЧЕРВАКОВ