Вчера президент уральского НПФ «Исеть-фонд» Владимир Задорожный заявил „Ъ”, что реализация пенсионной реформы на Урале находится на грани срыва. До сих пор треть жителей области не получила уведомлений о состоянии их накопительных счетов. Руководство уральских НПФ уверено, что причина проблем — в технической неподготовленности властей к реализации второго этапа реформы. Но аналитики указывают, что дестабилизация процесса выгодна прежде всего Внешэкономбанку, который выполняет функции государственной управляющей компании.
В прошлом году граждане России получили возможность передавать накопительную часть своих пенсий из ПФР управляющим компаниям. Но первый этап пенсионной реформы оказался неудачным: из-за многочисленных технических накладок только 2% подпадающего под реформу населения перечислили свои накопления частным управляющим компаниям. В итоге около 30 млрд руб. были переданы государственной управляющей компании в лице Внешэкономбанка.
В нынешнем году у населения появилась возможность передавать средства негосударственным пенсионным фондам (они аккумулируют средства населения и передают их управляющим компаниям. Комиссия НПФ составляет 15% от прибыли, УК — до 10%. — „Ъ”). Согласно установленному регламенту, до 1 июля 2004 года ПФР должен был разослать населению уведомления о состоянии их счетов . В свою очередь до 1 октября граждане обязаны были отправить документы в ПФР с просьбой перевести их накопительную пенсию тому или иному НПФ или УК.
Однако и в этом году реализация реформы дала сбой. Как заявил вчера „Ъ” президент НПФ «Исеть-Фонд» Владимир Задорожный, фактически за месяц до завершения договорной кампании выяснилось, что треть свердловчан (300 тыс. человек) так и не получила «писем счастья». А отдача от «уведомленных» невысока, так как ПФР не ведет разъяснительной работы. «Одно дело, когда мы приходим к людям, которым уже государство все объяснило, другое, когда мы просим денег у тех, кто не прошел пенсионный ликбез. Чему удивляться, что это вызывает недоверие», — пояснил он. По словам руководителя, в конечном итоге эти факторы приведут к тому, что НПФ сможет собрать не более 1,5% всех накоплений.
У ПФР другая точка зрения. «Мы ведем очень активную работу по информированию населения, у нас множество публикаций в газетах. Более того, мы своевременно выдали предприятиям памятки, образцы уведомления о счетах, подробные разъяснения»,— заявила „Ъ” начальник отдела персонифицированного учета отделения ПФР по Свердловской области Галина Вампилова. Что же касается проблемы получения «писем счастья», то, по словам госпожи Вампиловой, в этом виноват не ПФР, «который своевременно передал в почтовое ведомство все письма», а почта. «Действительно, проблема с доставкой есть. Но она должна быть решена в ближайшее время: мы уже встречались с представителями почтового ведомства и они пообещали активизировать работу», — оптимистично пообещала она.
Впрочем, участники пенсионного рынка указывают, что на вышеназванных сложностях проблемы НПФ не заканчиваются. В частности, есть множество пробелов в нормативных актах, регламентирующих пенсионную реформу. «Например, из-за административной реформы затягивается утверждение формы отчетности НПФ перед ПФР о заключенных договорах. Если раньше этим должно было заниматься Минтруда, то теперь функции переданы ФСФР. Это грозит обернуться тем, что ПФР не примет у нас отчетность и все наши договора будут признаны нелегитимными», — заявил господин Задорожный. А заместитель генерального директора магнитогорского НПФ «Социальная защита старости» Александр Васильев отметил, что Минфин до сих пор не откорректировал процедуру налогообложения НПФ. «В налоговом кодексе прописано, что НПФ обязаны отчислять налог на прибыль в размере 24% с суммы дохода от размещенных пенсионных накоплений. Для ПФР такого обязательства нет, что делает НПФ менее конкурентоспособными», — пояснил он.
Аналитики считают, что срыв реформы прежде всего выгоден государственной компании, которая управляет деньгами тех, кто не выбрал частную, или НПФ. «Все те нюансы, на которые указывают руководители НПФ, оказываются на руку Внешэкономбанку, который в итоге и получит накопления граждан», — высказал свою точку зрения генеральный директор Русского экономического общества Денис Муханов.
МАРИЯ ЧЕРКАСОВА