Земские собрания Балахнинского и Кстовского районов Нижегородской области решили передать в ведение Нижнего Новгорода поселки Березовая Пойма и Зеленый Город. Вчера в земском собрании Кстовского района «Ъ» сообщили, что Нижнему взамен предстоит компенсировать потери Кстова от земельного налога и выполнить ряд других дополнительных условий. Пока оба поселка формально не принадлежат областному центру, хотя финансируются из его бюджета.
Ъ Поселки Березовая Пойма и Зеленый Город формально находятся за границами Нижнего Новгорода — соответственно в Кстовском и Балахнинском районах Нижегородской области. Однако территориально оба поселка расположены вблизи областного центра и считаются так называемыми анклавными территориями. Зеленый Город — курортный поселок площадью около 7 тыс. га, место расположения санаториев, домов отдыха и чиновничьих дач. Березовая Пойма — рабочий поселок, где находится испытательный полигон ОАО ГАЗ, промышленных же предприятий там фактически нет. Традиционно объекты ЖКХ, а также социальная сфера и органы управления Березовой Поймы и Зеленого Города финансируются из казны Нижнего Новгорода. Но по новому федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Нижний получает статус городского округа, который не вправе иметь в своем ведении рабочие поселки. Чтобы не нарушать закон, город должен расширить свои границы либо передать поселки на содержание Балахнинского и Кстовского районов.
Для решения территориальной проблемы главы трех муниципальных образований — Нижнего Новгорода, Балахны и Кстова — в течение нескольких месяцев вели закрытые для прессы переговоры. В результате 16 июня Дума Нижнего Новгорода выполнила свою часть работы, одобрив включение анклавов в городскую черту. Инициировавший вопрос первый вице-мэр Нижнего Новгорода Александр Мелешкин назвал это решением в пользу жителей поселков, которые психологически считают себя нижегородцами и намерены ими остаться.
Сами же Кстовский и Балахнинский районы, чьи интересы затрагивало грядущее изменение границ, с решениями не торопились. На уровне мэров Юрия Лебедева и Виктора Власова передел был одобрен, но земские собрания районов откладывали его ратификацию. Источник в мэрии Нижнего Новгорода в беседе с «Ъ» даже предположил, что районы рассматривают идею получить с областного центра некую компенсацию за землю под спорными территориями. Правда, никаких документов с подобными предложениями в администрацию Нижнего не поступало.
Тогда руководство областного центра перешло к решительным действиям. В июле мэр Нижнего Вадим Булавинов фактически предъявил властям Балахны и Кстова ультиматум, пригрозив, что с 1 сентября прекратит финансировать Березовую Пойму и Зеленый Город из муниципальной казны. По данным «Ъ», в общей сложности в городском бюджете-2004 предусмотрено 12,87 млн руб. на содержание Березовой Поймы и 5,442 млн руб. на содержание Зеленого Города. Таким образом, в четвертом квартале речь шла ни больше ни меньше как о 7,5 млн руб. Господин Булавинов подчеркивал, что его могут обвинить в нецелевом использовании бюджетных средств в случае, если вопрос о расширении границ не будет решен положительно.
Глава местного самоуправления Кстовского района Юрий Лебедев, в отличие от нижегородского коллеги Булавинова, заверил «Ъ», что все идет по плану. Он подчеркнул, что «до сентября все спорные вопросы будут обязательно решены» и курортный поселок официально присоединится к областному центру. «Думаю, никто не станет обижать население поселка и лишать его финансирования», — подчеркнул кстовский мэр. Руководитель аппарата земского собрания Балахнинского района Павел Пронин также заметил, что заминка с решением носит исключительно технический характер: от мэрии Нижнего ждут дополнительных документов — экспликации земель, детального плана городских границ и других.
В результате земские собрания обоих районов ратифицировали предложения о передаче анклавов Нижнему Новгороду. 25 августа кстовские депутаты проголосовали за передачу в областной центр Зеленого Города, 3 сентября балахнинские депутаты решили судьбу Березовой Поймы.
Вчера глава земского собрания Кстовского района Александр Лобанов пояснил «Ъ», что Нижнему был предъявлен ряд дополнительных условий в рамках действующего законодательства. «Мы договорились о совместном использовании отдельных территорий Зеленого Города для отдыха и спортивных мероприятий и о возмещении Кстову выпадающих доходов от земельного налога», — отметил спикер земского собрания. Он затруднился назвать конкретную сумму компенсаций, но подчеркнул, что речь идет о небольших для Нижнего Новгорода деньгах.
По словам Александра Лобанова, иного решения земское собрание принять не могло. «Мы просто узаконили существующее положение дел, — подчеркнул господин Лобанов. — У жителей Зеленого Города давно уже нижегородская прописка, они участвуют в выборах так же, как и нижегородцы».
Но для окончательного перехода двух поселков под юрисдикцию Нижнего Новгорода требуется еще одна формальность — одобрение новых границ муниципальных образований законодательным собранием Нижегородской области. Предполагается, что точка в данном вопросе будет поставлена на ближайшем заседании регионального парламента 16 сентября.
ОЛЬГА МОРОЗОВА