Минтранс хочет повысить максимально возможные тарифы на государственных платных дорогах — с 3 руб. до 5–8 за 1 км. Ведомство объясняет это необходимостью ускорить дорожное строительство при нехватке бюджетных денег. Пока неизвестно, применит ли госкомпания «Автодор» новые тарифы на своих участках, но если это произойдет, то «убьет» автотуризм, предупреждают эксперты. Платных трасс М11 «Москва—Солнечногорск» и Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге новые тарифы не коснутся.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Опубликованный в пятницу проект постановления, разработанный Минтрансом, заменит действующее постановление №47 2016 года. В нем прописаны максимальные тарифы, которые могут быть установлены на государственных (или построенных с преимущественным госучастием) платных дорогах ГК «Автодор» и на трассах, построенных в рамках концессии (например, участок 15–58 км трассы М11 «Нева» и обход Одинцово).
Сейчас лимиты для легковых авто таковы.
- На государственных дорогах — 3 руб. за км на участках, проходящих по «земле», и 21 руб. за км на отдельном платном мосту или путепроводе.
- Для концессий — 12 руб. за км обычной дороги и 84 руб. за км на мосту.
Вместо этого Минтранс предлагает новую дифференцированную систему.
- Для легковой машины максимальный тариф на государственной дороге составит 5 руб. за км, если трасса переведена в платный режим после реконструкции (например, М4 «Дон»).
- Лимит 8 руб. за км предлагается, если дорога строилась с нуля (например, ЦКАД — Центральная кольцевая автодорога).
- Цена за проезд по «государственному» мосту вырастет до 29 руб. за км.
- На концессионных участках лимит будет 16,5 руб. за км по дороге и 115,5 руб. на мосту.
Цены повышаются также для грузовиков и автобусов. Максимальный тариф может применяться при движении тяжелого трехосного грузовика по мосту:
- по государственному — 91,5 руб. за км (сейчас 66,5 руб.),
- по созданному в рамках концессии — 370 руб. (вместо 269 за км).
В России, напомним, есть несколько платных мостов, например, мостовой переход через реки Кама и Буй в Удмуртии и Пуровский мост в ЯНАО (оба построены по концессии).
Повышение цен Минтранс обосновывает необходимостью ускорения дорожного строительства в рамках стратегии социального-экономического развития страны. В материалах к проекту напоминается об идущем строительстве нескольких крупных проектов (например, трасса М12) с привлечением возвратных инвестиций. Но с учетом дефицита бюджета «условия по возврату и обслуживанию долга» нужно менять. Так, Минтранс приводит в пример будущую развязку ЦКАД с Можайским шоссе в Подмосковье. Проект оценивается в 10 млрд. руб., из них 4,7 млрд руб. — это километровый мост, 840 млн руб. — 5,5 км новых дорог. Чтобы окупить стройку за 26 лет, тариф за проезд по всему новому участку должен быть 50 руб. для легковой машины, что невозможно при действующих лимитах, пишет Минтранс.
Новые тарифы нужны также для управления трафиком во время «повышенного спроса» (речь идет о ценах, динамически изменяемых в зависимости от заторов) на некоторых участках, поясняет Минтранс.
За рубежом средняя цена за 1 км сегодня составляет 3,59 руб. (ведомство анализировано данные из Великобритании, Греции, Испании, Италии и других стран), что на 35% выше, чем в России. Министерство также подсчитало, что благодаря появлению трассы М12 и развязки ЦКАД с Можайским шоссе подмосковные жители будут экономить при проезде платного участка 8,12 руб. за счет проезда без пробок. Повышение лимитов не повлечет «негативных социально-экономических последствий», уверены в Минтрансе.
Из пояснений участников действующих концессий следует, что их новые тарифы не коснутся. Северо-Западная концессионная компания (СЗКК, оператор платного участка 15–58 км М11) работает по ценам концессионного соглашения 2009 года, а не по постановлению №47. Поэтому, к примеру, на участке Москва—Шереметьево уже сегодня в час пик плата за проезд составляет 36 руб. за км для легковой машины, а на участке Москва—Солнечногорск — 16,2 руб. «В соответствии с соглашением стоимость проезда ограничивается как предельным значением тарифа на проезд по определенному маршруту, так и средневзвешенным показателем, который учитывает, например, протяженность маршрута, время проезда, способ оплаты: наличные или транспондер»,— пояснили «Ъ» в СЗКК. Аналогичная ситуация с Западным скоростным диаметром в Санкт-Петербурге. Он построен по соглашению 2012 года, в котором прописана собственная тарифная сетка. Там уже сейчас максимальная цена для легковой машины — 21,4 руб. за км.
Таким образом, с новыми тарифами рискуют столкнуться, судя по всему, только пользователи платных участков «Автодора» (трассы М4, М11 между Солнечногорском и Санкт-Петербургом, ЦКАД). На данный момент неизвестно, воспользуется ли госкомпания правом поднять цены. В этом году «Автодор», напомним, без объяснений отменил часть скидок при проезде с помощью бесконтактного транспорта.
Если госкомпания установит цены по новой верхней планке, то это «убьет весь автотуризм», считает координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов. Особенно это касается поездок на юг.
Стоимость проезда по М4 составит около 10 тыс. руб. в оба конца без учета бензина, считает господин Шкуматов. Такие деньги платить никто не будет, люди предпочтут самолет или вообще путевку в Турцию, уверен он.
Стоимость проезда из Москвы в Санкт-Петербург по М11, по подсчетам Петра Шкуматова, обойдется 3,5 тыс. руб. в один конец. Дешевле и быстрее будет поехать на «Сапсане», выгоднее — выбрать бесплатную М10. «Повышение тарифов приведет к росту нагрузки на бесплатные альтернативы, по которым путь, конечно, длиннее, но зато за него не нужно платить,— добавляет вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин.— В условиях падения экономики и сложностей с занятостью это для многих является критичным. Поэтому мы увидим падение трафика и рост недовольства автовладельцев. Также мы услышим вопросы, имеют ли смысл государственные инвестиции в дороги, которые не несут особой социальной пользы и стоят пустыми».