Исполнение не по адресу
На фоне роста вложений в развитие города темпы освоения средств снижаются
Бюджетно-финансовый комитет Законодательного собрания Петербурга вчера одобрил основные параметры адресной инвестиционной программы (АИП) на 2022–2024 годы, представленной Смольным в осеннем проекте бюджета. В предстоящие три года выделяемые средства будут увеличены в полтора-два раза. Однако исполнение АИП за девять месяцев 2021 года не превышает 50% от плана, подсчитали вчера в Смольном на заседании малого правительства. Эксперты отмечают, что зачастую конечное исполнение программ развития в регионах составляет 70–80%, а часть денег переносится из года в год.
Расходы адресной инвестиционной программы на 2022 год запланированы в объеме 133,4 млрд рублей, на 2023 год — 161,7 млрд рублей и на 2024 год — 152 млрд рублей, сообщил вчера комитет по экономической политике и стратегическому планированию по итогам утверждения документа в ЗакCе. Рост финансового обеспечения программы на 2022 год составит более 50% по сравнению с объемами финансирования 2021 года (86 млрд рублей), в 2023–2024 годах расходы вырастут почти вдвое.
Приоритетными направлениями АИП помимо сокращения дефицита в объектах социальной инфраструктуры стали развитие метрополитена и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также обеспечение жильем городских очередников, подчеркивают в ведомстве. В соответствии с проектом АИП в следующем году будет завершено строительство 43 социальных объектов, в том числе 13 детских садов, 11 объектов здравоохранения и девяти объектов общего образования. Кроме того, программой на 2022 год предусмотрены расходы на начало строительства 39 социальных объектов, в том числе 10 школ, восьми детских садов и шести объектов здравоохранения. На приобретение жилья в 2022 году будут направлены 11,9 млрд рублей, из них 6,5 млрд рублей — на обеспечение жильем отдельных категорий граждан и 5,4 млрд рублей — на обеспечение жильем детей-сирот. Суммарно в 2022 году планируется к приобретению 75 тыс. кв. м жилья.
«Проект бюджета Санкт-Петербурга на ближайшие три года демонстрирует существенное внимание вопросам улучшения качества жизни петербуржцев. Ускоренные инвестиции в развитие городской инфраструктуры, предусмотренные проектом АИП, в значительной степени улучшат ситуацию с обеспеченностью горожан объектами социальной инфраструктуры, решат проблему многих петербургских очередников и будут способствовать развитию транспортной системы города, особенно метро. Это серьезный задел в направлении развития городской среды. Выбранный вектор абсолютно соответствует одной из пяти национальных целей России до 2030 года, определенных президентом РФ,— комфортная и безопасная среда для жизни»,— заявил глава комитета Валерий Москаленко.
За девять месяцев 2021 года АИП исполнена в объеме 41,8 млрд рублей, или на 46,5% от плана, сообщил вчера Смольный. В абсолютном выражении это превышает показатели на отчетную дату 2020 года более чем на 8 млрд рублей. Впрочем, относительные показатели показывают снижение: выполнение АИП за январь — сентябрь 2020 года составило 55% (общий объем за год — 70,6 млрд рублей, остаток средств на 31 декабря 2020 года превысил 3 млрд рублей). Причина снижения показателей не объясняется. Среди основных исполнителей АИП — комитет по строительству, комитет по развитию транспортной инфраструктуры, комитет имущественных отношений и комитет по энергетике. Показатели исполнения по каждому из комитетов в пресс-релизе городской администрации не уточняются, аккредитация журналистов на заседание малого правительства, на котором обсуждалось программа, не проводится.
«Рост доходов повлечет увеличение объемов работ, в том числе это касается строительства социальных и транспортных объектов»,— заявил губернатор Петербурга Александр Беглов, который, отмечается в сообщении Смольного, потребовал от всех распорядителей бюджетных средств их своевременного освоения.
Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский считает, что рост объемов АИП в денежном выражении не приведет к резкому улучшению жизни населения, так как далеко не во всех регионах заложенные средства осваиваются на 100%, зачастую они исполняются на 70–80% и переносятся на следующий год. В этом состоит риск, отмечает эксперт, потому что в ходе возведения наиболее крупных инфраструктурных объектов могут потребоваться дополнительные средства в силу регулярно дорожающих стройматериалов. При этом АИП в Москве в разы превосходит показатели Петербурга (на 2021–2023 годы составляет 1,9 трлн рублей), а кассовое исполнение расходов (большая часть направлена на соцподдержку, образование и здравоохранение) по итогам девяти месяцев прошлого года составило 62,8% от запланированного объема.