Бюджет Новосибирской области на 2004 год был принят с серьезными ошибками, которые привели к неисполнению ряда его статей. Вчера на своем заседании к такому выводу пришли члены бюджетного комитета облсовета. После долгих дебатов они рекомендовали одобрить в первом чтении внесенные обладминистрацией поправки в главный финансовый документ региона, хотя они могут привести к появлению бюджетного дефицита.
Представления законопроекта о поправках в бюджет–2004 ждали с нетерпением. Как уже сообщал «Ъ», полтора месяца назад он был отклонен тремя комитетами облсовета. Депутаты обиделись на то, что обладминистрация проигнорировала большую часть их предложений по увеличению расходов. После этого документ был отозван и доработан, и накануне вчерашнего обсуждения рекомендован для принятия его в первом чтении уже четырьмя комитетами.
Вице–губернатор Сергей Аксененко сразу заявил, что не читал переданную ему записку правового управления облсовета с критикой нового варианта поправок, потому что не хотел ее читать. «Мы первый раз пробуем утвердить реальные доходы и сказать, что мы больше не будем распределять средства, которые мы не получим», — объяснил свое невнимание к документу вице–губернатор.
Первым в атаку пошел депутат Геннадий Бессонов, сделавший из заявления вице–губернатора вывод о том, что область в итоге может получить дефицитный бюджет. Господин Аксененко сказал, что до этого дойти может, но «дело это надо исключить». Тогда господин Бессонов поинтересовался, почему бюджет не исполняется в части финансирования промышленности, зато исполняется по сельскому хозяйству более чем на 50%. «На промышленность–то найдется что–нибудь?» — с надеждой спросил он. «Разве что зерно...», — флегматично заметил вице–губернатор. Председатель комитета Виктор Осин также спросил у Сергея Аксененко, рассматривала ли обладминистрация возможность выйти с объявлением о дефиците бюджета. «Думаю, выйдем, — передумал вице–губернатор, — иначе он (дефицит. — «Ъ») будет скрытым».
Депутат Олег Торопкин возмутился тем, что из–за отсутствия приглашенных специалистов на заседании не стали рассматривать вопрос о возврате в бюджет долгов местными сельхозтоваропроизводителями (их задолженность составляет около 2 млрд. руб.— «Ъ») . Заметив, что «это ведь явный источник доходов», господин Торопкин высказался против бюджетных поправок. Тогда в дело вмешался спикер облсовета Виктор Леонов. Он укорил депутатов за то, что они всегда хотят реальный бюджет, но при этом закладывают в него как можно больше расходов. «А виноват всегда оказывается этот последний человек, который вносит законы», — заступился он за вице–губернатора.
Спикер призвал рекомендовать изменения в первом чтении. На этом настаивал и глава комитета Виктор Осин, заявивший, что без внесения поправок «нам не удастся привести бюджет в соответствие с его исполнением». Он же успокоил и Сергея Аксененко, заметив, что ничего страшного в появлении бюджетного дефицита нет, так как «реальные расходы уже совершились и ничего с ними не поделаешь». После этого исход дебатов стал ясен и поправки были утверждены. После заседания Сергей Аксененко был настроен философски. «Истина в том, что бюджет принимает не администрация, а депутаты. Администрация только вносит. И если даже будет дефицит, то его примет уже не администрация, его примут депутаты», — заявил он «Ъ».
ОЛЬГА КОЧЕТОВА
Депутаты учли требования Минфина
Вчера комитет по бюджету облсовета одобрил предложение обладминистрации внести в бюджет 2004 года четкий перечень предприятий, которым предоставляются государственные гарантии и условия предоставления этих гарантий. Как уже сообщал «Ъ», на этом настаивает Минфин РФ, который до внесения изменений в бюджет отложил регистрацию областного облигационного займа области в размере 2 млрд руб. По словам вице–губернатора Сергея Аксененко, заем нужен для реструктуризации внутреннего долга, который составляет сегодня около 6 млрд руб. Предполагается, что до конца года он будет снижен до 5 млрд руб. Члены комитета согласились и с необходимостью законодательно оформить гарантии области для получения кредита в Сбербанке РФ в размере 250 млн руб. на реконструкцию Новосибирского театра оперы и балета.