Вчера в Иркутске глава министерства природных ресурсов (МПР) Юрий Трутнев заявил, что в октябре 2004 года будет готова концепция проекта нового закона о недрах РФ. Как отметил господин Трутнев, условия большинства уже выданных лицензий не выполняются, поэтому новое законодательство предполагает жесткое регулирование сроков введения месторождений в эксплуатацию, а также «четкие санкции» за нарушения условий лицензионных соглашений. Говоря о несовершенстве существующего законодательства о природных ресурсах, министр не стал далеко ходить за примерами и заявил, что у МПР «есть существенные вопросы к Ковыктинскому газоконденсатному месторождению, поскольку газификацию области можно было провести десять лет назад».
Вчера в Иркутске во время открытия Байкальского экономического форума министр природных ресурсов Юрий Трутнев заявил, что готовится новый закон РФ о недрах, в котором его создатели постарались предусмотреть все недочеты старого закона. Как отметил господин Трутнев, после проведенного МПР мониторинга выяснилось, что большинство компаний не выполняют условия лицензионных соглашений на месторождения. «Из этого следуют стратегические ошибки предприятий, — сказал министр, — крупные компании получают лицензии на большое количество месторождений и консервируют их». По новому закону это будет невозможно, поскольку в лицензии будут установлены жесткие сроки введения месторождения в эксплуатацию. Для нарушителей в концепции нового закона о недрах предусматриваются жесткие санкции — отзыв лицензии. В качестве примера господин Трутнев привел Ковыктинское газоконденсатное месторождение (ГКМ), расположенное в Иркутской области: «Компания («РУСИА Петролеум» — "Ъ") получила лицензию 14 лет назад, но до сих пор не начала добычу. Проект газификации области можно было осуществить еще десять лет назад, для этого не нужны трансконтинентальные газопроводы». Господин Трутнев сообщил, что лицензия на ГКМ менялась три раза: «Сначала там были изменены сроки введения в эксплуатацию, а потом и вовсе исчезли», — заключил министр. Немного подумав, господин Трутнев добавил, что в МПР «Ковыкту еще и не смотрели». Вице-президент ТНК-ВР (основной акционер «РУСИА Петролеум» — "Ъ") Алистер Фергюсон, тем не менее, оценил заявление министра природных ресурсов Юрия Трутнева как поддержку Ковыктинского проекта. По поводу претензий господина Трутнева господин Фергюсон отметил, что «задержка эксплуатации происходила из-за неготовности рынков, как российских, так и международных, к поставкам газа».Продолжая свое выступление, господин Трутнев отметил монополизацию ресурсного рынка: «Крупные компании диктуют свои условия, из-за этого государство на выдаче лицензий потеряло около 10 млрд руб.». Министр признал, что не знает, как бороться с поделенностью рынка сырья. Впрочем, добавил господин Трутнев, создать конкурентное пространство поможет пункт концепции нового закона о недрах, который предполагает выдачу лицензий только по результатам аукционов. «Новый закон скорее всего не запретит участвовать в аукционах иностранным компаниям, но у меня нет настроения что-то отдавать иностранным компаниям», — добавил министр МПР. До конца 2005 года в МПР планируют провести более 220 аукционов, выручив на этом более 28 млрд руб. За этот период будут выданы лицензии на Удоканское месторождение, на месторождения редких металлов, расположенные в Якутии, и на участки, входящие в проект «Сахалин-3».
Также господин Трутнев сообщил, что сейчас МПР разрабатывает стратегическую программу, которая предполагает государственные инвестиции в геологоразведку российских недр. Как признал министр, частные компании тратить деньги на эти цели не готовы, поэтому государство в 2005 году потратит на разведку 15 млрд руб., а в 2006 «еще больше». Разработка программы должна закончиться в течение двух месяцев.
В администрации Иркутской области изменения в законе о недрах расценили как «государев подход» к ресурсам и одобрили намерение МПР сначала разведывать недра, а потом продавать лицензии, только уже дороже.
ЮЛИЯ ЖЕЛЕЗНОВА
«РУСИА Петролеум» снова хотят оставить без Ковыкты
Как сообщило вчера ИА «Рейтер», глава МПР РФ вчера после своего выступления пообещал, что его министерство в течение месяца рассмотрит вопрос об отзыве лицензии на разработку Ковыктинского месторождения. Министр отметил, что в новом законе о недропользовании, который в этом году рассмотрит Госдума РФ, будет продуман механизм лицензирования, который исключит владение лицензией ради повышения капитализации. «Лицензионные требования по Ковыкте изменялись минимум три раза: сначала были сроки ввода, затем они исчезли. К сожалению, законодательство составлено так, что чиновник идет на поводу у бизнеса, предавая интересы государства. Мы хотим это законодательно похоронить», — сказал господин Трутнев. Гендиректор «РУСИА Петролеум» Валерий Пак сказал, что одним из основных препятствий для активной разработки Ковыкты является отсутствие одобрения со стороны правительства по маршруту газопровода с месторождения. «С моей точки зрения, наиболее перспективны восточные направления. Если не хотим потерять эти рынки (Корея и Китай), надо принимать решения. Сегодня дело за правительством — решения по трубопроводу», — сказал господин Пак.
Лесопромышленникам пообещали новый кодекс
Во время вчерашнего выступления Юрий Трутнев также сообщил, что уже практически готов проект Лесного кодекса РФ. В новом законодательстве речь, как и прежде, идет о возможности введения частной собственности на лесные земли. Кроме того, по проекту кодекса, лесная собственность будет обременена различными правами ограниченного пользования: хозяин леса будет обязан обеспечить его общедоступность для граждан и вести там лесное хозяйство. Юрий Трутнев считает, что при возможности арендовать леса на срок до 99 лет нет необходимости передавать их в собственность. Схожую позицию заняли экологические организации и крупные лесопромышленные компании. Кроме того, по новому Лесному кодексу, «арендатор по истечении срока договора аренды лесного участка, заключенного без проведения аукциона, не имеет преимущественного перед другими лицами права на заключение договора аренды лесного участка на новый срок». Победитель аукциона должен в течение пяти дней после подведения итогов выплатить годовую арендную плату, иначе участок вновь выставят на торги. Как сообщил Юрий Трутнев, реформировать лесное законодательство необходимо как можно скорее, потому что сейчас лесная промышленность составляет 1,7% от валового внутреннего продукта, а могла бы составить 5-7%. По мнению министра, основные проблемы отрасли — неразвитость инфраструктуры и удаленность лесных массивов. Строить дороги в удаленные участки с помощью частных компаний невозможно, поэтому МПР совместно с субъектами федераций возьмут это на себя.