Побережью готовят рекреацию
В Анапе дома на берегу моря попадают в зону запрета на жилое строительство
Жители Анапы готовят коллективные обращения в мэрию курорта, где выражают несогласие с некоторыми пунктами генплана, который планируют принять к концу текущего года. Согласно документу, жилой сектор, расположенный в полукилометре от берега моря, окажется в рекреационной зоне, где запрещено жилое строительство. В мэрии поясняют, что вид разрешенного использования каждого участка будет устанавливаться индивидуально. Эксперты считают, что на расстоянии 500 м от моря под видом жилых, как правило, располагаются гостевые дома.
Фото: Зотов Алексей, Коммерсантъ
Фото: Зотов Алексей, Коммерсантъ
Жители Анапы готовят коллективные обращения в городскую администрацию с просьбой внести изменения в проект нового генерального плана курорта. Местный блогер Юрий Озаровский сообщает: анапчане делятся информацией в сети о том, что их участки, которые сейчас расположены в жилой зоне, по генплану могут быть отнесены к зоне рекреации. В соответствии с Земельным кодексом РФ, земли рекреационного назначения предназначены исключительно для отдыха, туризма и спорта, на них могут быть размещены дома отдыха, апартаменты, туристические лагеря и другие аналогичные объекты. В иных целях, в том числе для жилищного строительства, земли рекреации использовать запрещено.
Несколько десятков жителей Анапы уже направляли в местную администрацию письма с претензией к проекту. Им сообщили, что «обращение принято в комиссию по землепользованию и застройке муниципалитета. Заключение о результатах общественных обсуждений будет опубликовано в установленном порядке».
Разработкой градостроительного документа занимается НИИ Перспективного градостроительства (Санкт-Петербург). Главный архитектор проекта генплана Анапы Екатерина Мареева подтвердила «Ъ-Кубань», что в документе устанавливается зона отдыха на расстоянии 500 м от береговой линии моря. Изменение вводится в соответствии с градостроительным кодексом Краснодарского края, который ограничивает жилое строительство в полукилометре от береговой линии Черного и Азовского морей. Такое нововведение вступило в силу весной 2021 года. Оно касается 10 муниципалитетов: Геленджика, Анапы, Новороссийска, Сочи, Ейского, Приморско-Ахтарского, Славянского, Темрюкского, Туапсинского и Щербиновского районов.
В настоящее время проект генплана Анапы находится в стадии согласования с региональными и федеральными органами госвласти. Его разработка началась в конце лета 2020 года. Планируется, что документ будет утвержден в конце текущего года.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Этот документ разрабатывается после утверждения генплана. Он утверждается постановлением главы муниципалитета после проведения процедуры публичных слушаний и положительного решения Совета депутатов. ПЗЗ устанавливаются для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.
Как пояснили «Ъ-Кубань» в администрации Анапы, вопрос строительства новых жилых домов в рекреационной зоне будет тщательно прорабатываться при разработке ПЗЗ. «Комиссия по землепользованию и застройке с выездом на место будет определять, где возможно разместить жилье, а где будут располагаться исключительно объекты гостиничного либо санаторного назначения. Обязательно будут рассмотрены и приняты во внимание обращения жителей города»,— рассказали в мэрии.
По мнению юристов, домовладения в курортных городах, которые расположены на расстоянии 500 м от моря, в большинстве своем фактически используются в коммерческих целях как гостевые дома. Как правило, отмечают эксперты, по окончании туристического сезона собственники реконструируют такие дома — пристраивают дополнительные помещения, увеличивая количество квадратных метров для сдачи постояльцам. Рекреационная зона не предусматривает жилое строительство, соответственно, по новому генплану такая реконструкция будет невозможна.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Домащенко и партнеры» Роман Домащенко считает, что изменения в генплан, которые устанавливают 500-метровую рекреационную зону вдоль берега моря, не коснутся владельцев жилых домов, введенных в эксплуатацию в установленном порядке. «Менять вид разрешенного использования земельного участка придется при обращении за разрешением на реконструкцию или строительство нового дома. Так как в рекреационной зоне жилое строительство запрещено, шанс получить такое разрешение есть только в судебном порядке. С выдачей разрешения на строительство гостевого дома, отеля или апартаментов проблем возникнуть не должно. Таким образом, возможно, новые генпланы прибрежных городов могут поспособствовать легализации части серого рынка гостиничных услуг»,— говорит господин Домащенко.
Ранее «Ъ-Кубань» сообщал, что жители Геленджика и Горячего Ключа также выражают публично свое недовольство изменениями, вносимыми в новые генпланы муниципалитетов.