Правосудие отбивается от рук
Судебное делопроизводство перейдет в онлайн, но не полностью
Российские суды готовы перейти на электронный документооборот, но не отказываются от возможности ручного распределения дел между судьями, следует из контракта на разработку сервиса «Правосудие онлайн» общей стоимостью 840 млн руб. Эксперты приветствуют проект превращения устаревшей системы судебного делопроизводства в электронный суперсервис, а сохранение возможности ручного распределения дел считают оправданным.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Судебного департамента при Верховном суде заключил контракт на разработку сервиса «Правосудие онлайн» стоимостью 840 млн руб.; документ размещен на сайте госзакупок. Цель проекта — формирование единого информационного пространства судов общей юрисдикции, следует из материалов закупки. До сентября 2022 года подрядчик (им стал единственный участник закупки — ООО «Орбита-сервис») должен превратить устаревшую систему ГАС «Правосудие» в суперсовременный онлайн-сервис, который объединит в себе весь комплекс услуг, необходимых для обращения в суд. Он должен базироваться на сайте госуслуг и позволит гражданам избежать лишних походов по судебным инстанциям. Система сама определит, в какой суд нужно подавать иск, и рассчитает размер госпошлины, позволит вести электронный обмен документами и принимать участие в судебном процессе дистанционно. Запустить сервис в работу планируют с 2022 года, следует из программы цифровой трансформации, утвержденной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
Обеспечивать новый формат взаимодействия граждан с судами должны принципиально новые сервисы — такие, например, как система определения территориальной подсудности и автоматического расчета госпошлины.
Кроме того, запланирован переход от территориально-распределенной системы поддержки судов общей юрисдикции к централизованной обработке информации о делах — это позволит обеспечить формирование единого электронного дела на всем протяжении его рассмотрения в судах разных инстанций. Для этого контрактом предусмотрено создание подсистемы «Судебное делопроизводство», которая обеспечит сквозную нумерацию дел в рамках всей судебной системы и будет отражать их движение по этапам. В документах отмечается, что система «должна иметь возможность распределения дел на судей в ручном и автоматическом режиме». Дело, согласно условиям закупки, может быть перераспределено неограниченное количество раз, в случае ручного распределения должна быть указана причина и должна иметься возможность формирования отчета со списком дел суда, которые в заданном периоде распределялись вручную.
Система автоматического распределения дел между судьями действует с 2018 года (соответствующие поправки в процессуальное законодательство были внесены по инициативе президента). Существовавшая до этого система распределения подвергалась критике, поскольку открывала возможность внепроцессуального влияния на судей со стороны председателей судов и их заместителей. Однако, говорит собеседник “Ъ” в судейском сообществе, общее правило и сейчас не отменяет возможности распределения дел вручную — например, если у судьи обнаруживается конфликт интересов в конкретном деле. “Ъ” направил в Судебный департамент запрос с просьбой уточнить, чем новый порядок распределения дел будет отличаться от существующего.
Проблема существующей системы судебного делопроизводства в том, что она очень старая, говорит ассоциированный профессор социологии права им. Муромцева Европейского университета в Санкт-Петербурге Кирилл Титаев.
Поэтому идею создать на этом месте большой суперсервис следует считать в целом адекватной. Что касается ручного распределения дел, то от него вряд ли удастся полностью отказаться в силу совершенно объективных причин: страна у нас большая, суды очень разные, им периодически приходится сталкиваться с нестандартными ситуациями — например, когда меняется законодательство. Отреагировать на это быстро на системном уровне невозможно, зато легко сделать вручную. Поэтому очень важно, что предусмотрена система отчетов о случаях подобного вмешательства. Очень хорошо, если отчеты будут публичны и доступны всем интересующимся — именно это позволило бы минимизировать коррупционные схемы. Эксперт вспоминает, что систему автоматического распределения дел в российских судах начали внедрять в 2018 году, но она всегда оставляла возможности для ручного вмешательства: «Например, если приходит сложное и очень специфическое дело, председатель может отменить автоматическое направление и передать это дело судье, который прошел специальную подготовку».