Кирпичи при сдаче пересчитают
Минстрой надеется на переоценку строительных госконтрактов внутри года
Минстрой намерен скорректировать механизм поддержки строителей, пострадавших из-за резкого роста цен на стройматериалы. Застройщики уже могут компенсировать потери за счет пересмотра цен контрактов, однако из-за законодательных ограничений мера недоступна подрядчикам по краткосрочным госконтрактам — всего таких договоров около 65 тыс. на 900 млрд руб. В Минстрое предлагают несправедливость устранить — без поддержки государства пятая часть компаний окажется на грани банкротства, что чревато ростом числа государственных недостроев, указывают в ведомстве. В Минфине эту инициативу ранее не поддержали, посчитав, что заказчики могут учесть риски в краткосрочных контрактах и рассчитать объективную цену.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Минстрой разработал поправки в закон о контрактной системе (ФЗ-44), которые позволят в полной мере компенсировать застройщикам, работающим по госзаказу, краткосрочные колебания цен на стройматериалы. Речь идет о возможности корректировать условия заключенных контрактов с возможностью повышения их цены до 30% при заключении дополнительного соглашения между заказчиком и поставщиком в рамках коротких госконтрактов. Сейчас возможность корректировки условий контрактов предусмотрена правительственным постановлением №1315 от 9 августа, но из-за ограничений закона о госзакупках пересчет цены доступен только для контрактов, заключенных сроком не менее чем на год.
Поправки Минстроя снимают ограничения по срокам на корректировку строительных контрактов в случае форс-мажора.
По оценкам Минстроя, изменения затронут 29,4 тыс. строительных компаний, членов саморегулируемых организаций (СРО). Всего могут быть пересмотрены 65,6 тыс. госконтрактов на сумму 874,4 млрд руб.
Сейчас их убытки по госконтрактам оцениваются в 175 млрд руб., или 2,7 млн руб. на одну строительную компанию. Так, согласно результатам анализа правоприменительной практики, рост стоимости строительных ресурсов привел к увеличению затрат по госконтрактам в среднем на 15–20%, указано в пояснительной записке. Без поправок строительные компании недополучат поддержку от государства по объектам капстроительства на 475 млрд руб. В результате более 20% предприятий попадают под риск банкротства, что, в свою очередь, повлечет увеличение количества незавершенного строительства в рамках госзаказа, предупреждают в Минстрое.
Авторы проекта ссылаются на поручения президента и премьер-министра о необходимости компенсаций затрат подрядчиков из-за роста цен на материалы и работы.
Отметим, что эта инициатива Минстроя ранее обсуждалась с Минфином и не нашла его поддержки. Комментируя поправки в ФЗ-44, Минфин в письме Минстрою от 26 октября указывает, что поручение исполнено, а предлагаемые изменения выходят за его рамки. «Кроме того, по мнению Минфина, при заключении контракта на срок менее года заказчик имеет возможность учесть риски и рассчитать объективную цену контракта»,— констатировал в документе замглавы ведомства Алексей Лавров.
Эксперты, напомним, послабления в закон о госзакупках поддерживают, но повторяют, что пока сохраняются сложности и с реализацией правительственного постановления (процедура пересчета цены, доведение денег до генподрядчика), кроме того, предлагаемое решение не снимает проблем с запуском новых проектов — интерес поставщиков к госконтрактам снижается, фиксируют эксперты (см. “Ъ” от 2 ноября).